多中心治理视角下高校内部权力运行机制优化研究

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1、学校代码10459学号或申请号201312030521密级硕士学位论文多中心治理视角下高校内部权力运行机制优化研究作者姓名：陶冠廷导师姓名：别荣海学科门类：管理学专业名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2016年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonthePowerOperationMechanisminUniversitiesandCollagesontheBaseofPolycent

2、ricGovernanceBy：GuantingTaoSupervisor:RonghaiBieMajor:PublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationMay,2016学位论文原创性声明，独立进行研本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下。巧所取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研巧作出重要贡献的个人和集。。体，均已在文中抖《明确方式标明本声明的

3、法律责任由本人承担学位论文作者：詞曰期；＾年６月片／的学位论文使用授权声明。本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学根据郑挪大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索－可Ｗ采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第

4、署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者；曰期：年月《摘要在市场经济高度发达的今天，社会需要大量接受高等教育的人才，这对高校的人才培养工作提出了很高的要求。党和政府提出要建设世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育水平。改革开放以来，我国高校的体制改革一直在探索进行，取得一定的成就，但是还没有达到人们的期望。高校内部权力结构对高校的管理有很大的影响，现代大学制度下行政、学术二元权力结构，我国高校内部存在着行政权力过于强势的情况，压制了学术权力的发挥。我国

5、高校内部存在四种权力，分别是政治权力、行政权力、学术权力和民主权力，与此对应的权力主体分别是党委、校长、教授和教职工代表大会。四种权力同时运转，相互间的碰撞和冲突在所难免，这就给管理带来了很大的难度。政治权力越界的情况下，对校长以及校委会的行政权力形成干扰，；行政权力压制学术权力和民主权力，影响大学学术权力的有效发挥；学术权力错位影响党的领导，方针政策的贯彻，造成组织涣散；民主权力过分扩大，会影响行政权力的效率，增大运行成本。我国公办高校由政府出资兴办，属于事业单位，传统上的管理体制受政府管理体

6、制影响很大，行政权力比较强势，缺少必要的监督与制约，权力运行机制长期非制度化运行。在现今高等教育改革的大背景下，探讨高校内部权力运行机制这一问题，实践上面临既定格局的挑战，同时缺乏行之有效的理论指导。目前国内关于高校权力的研究，更多的是对失衡的学术、行政二元权力结构的纠偏，意在提升学术权力的权重，从而使二者协调运转，形成机制。这个研究方向本身对于政治权力和民主权力在高校中的地位和影响有所忽视，党委领导下的校长负责制是我们党对高等学校领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，民主管

7、理是这一制度的重要内容。本文主要分为四个部分。第一部分从现今高校改革的时代背景出发，明确高校权力运行机制建设的重要性和意义。同时梳理国内外对此问题的研究现状，明晰高校权力的理论基础。对本文的理论工具多中心治理理论在此进行了详细论述，为下文展开论述做铺垫。第二部分主要对我国高校内部权力运行机制的现状以及存在的问题进行分I析。当前的高校权力结构从制度构建上有其科学性，但是在现实运转的过程中存在一些难以克服的问题，同时随着时代的发展制度构建也需要与时俱进。第三部分主要是把目光放在现代大学制度起源的西方

8、，详细发掘英美高校的内部权力结构，以期从中发现一般性规律，为我们的改革提供借鉴。第四部分以多中心治理理论为路径，提出一套建设性的方案，为我国高校内部权力运行机制的优化提供支持。关键词：多中心治理；权力运行机制；现代大学制度；高校内部权力IIAbstractInthebackgroundofhighlydevelopedmarketeconomynowadays,Thesocietyneedsalargenumberoftalentswhoacceptthehighereducation,whic