我国基层卫生监督体制改革研究——以岳阳市平江县为例

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1、学校代码10530学号201230030528分类号D035密级硕士学位论文我国基层卫生监督体制改革研究——以岳阳市平江县为例学位申请人王娜指导教师周发源、成志刚学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一五年四月十日ResearchonthebasesystemofChinaHealthInspectorReform——TakePingjiangofYueyangasanexampleresearchCandidateWangNaSupervisorZhouFayuan,ChengZh

2、igangCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramAdministrationManagementSpecializationTheTheoryandRealityofAdministrationDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateApr10th,2015湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加标注引用的内容外，本

3、论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：＾日期年月Ｉ日娜；火片＾１学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可ｔｕ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编

4、本学位论文。叛密论文按学校规定处理。作者签名：日期本拭：＞仁啤＾厶日＾导师签名：曰月心曰＾沪良摘要公共卫生问题引人关注，有时可能还如SARS、禽流感等，造成整个社会的震动。卫生监督事业关系到公众身体健康、公共卫生秩序。卫生监督是公共卫生体系的重要组成部分，作为卫生法律法规的执行主体，近十余年来，卫生监督体制经历了多轮调整，积累下宝贵的经验，在与社会实践互动过程中，也出现了若干不可忽视的问题。卫生监督体制改革的道路并未截止，需要持续推进。研究将卫生监督定义为：具有相应权限的公共事务组织，依照法律

5、法规，对社会、个人进行卫生状况的监察和督导。理想的卫生监督体制，包含：正确卫生监督体制价值取向、充实的组织资源、健全的职能体系、良好的人员管理。国外卫生监督事业具有其特点，在其较长的发展历史当中，形成了若干可供借鉴之处，如完善的法律体系、明确的职责划分、注重从业人员素质、融合的治理主体。纵观新中国建立以来卫生监督体制改革历程，对我国卫生监督体制改革的现状可更好的把握。从宏观上看来，我国卫生监督体制中存在四方面问题：改革方向不明确、组织资源不充实、职能体系不健全、人员管理不到位。基层卫生监督体制有其独特性，其待改

6、革的方面更加具体、明确。研究选取湖南省平江卫生监督体制为案例较适宜。根据其工作资料、领导访谈、统计数据等，结合理论知识及类似实例，加以全面深入的分析。经过研究发现，虽然在组织机构、职能体系及服务反馈等方面较成熟，但改革部署落实、运转资源保障、基层职能实施、人员现状管理等方面，都存在不可忽视的问题。为了构建理想的基层卫生监督体制，必须在相应的方面加以改革，研究提出了11条富有针对性的改革对策建议，不拘泥基层具体机制改革，建议发挥顶层设计的作用，保证改革的规划性、专业性、包容性；关于卫生监督组织定位，在新形势之下，

7、建议将机构设置与资源配备对应起来；此外还有调整卫生监督职能体系、优化卫生监督人员管理等方面。关键词：医疗卫生；卫生监督体制；体制改革IAbstractPublichealthissue,suchasSARS,avianflu,sometimesmayalsocausecrisisinthewholecommunity.HealthInspectorisanimportantcomponentofthepublichealthsystem,astheimplementationofthemainhealthlaw

8、sandregulationswhichrelatedtopeoplehealthandpublichealthorder.Duringthepastdecades,HealthInspectorsystemhasundergoneseveralroundsofreforms.Ithasaccumulatedvaluableexperience，atthesametime,thesys