立法会民政事务委员会关爱基金

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1、立法會CB(2)485/11-12(01)號文件二零一一年十二月九日討論文件立法會民政事務委員會關愛基金目的本文件旨在向委員匯報關愛基金（基金）的工作進度，並請委員就援助項目提供意見。背景2.行政長官於《二零一零至一一年施政報告》中宣布成立基金，為經濟上有困難的市民提供援助，特別是那些未能納入社會安全網，或身處安全網卻又有一些特殊需要未能受到照顧的人。基金也發揮先導和識別作用，協助政府硏究有哪些措施可考慮納入政府常規的資助及服務。3.基金是根據《民政事務局局長法團條例》（第一零四四章）成立的信託基

2、金，信託人是民政事務局局長法團。行政長官已委任基金督導委員會（督導委員會），負責督導和統籌基金的工作。督導委員會的成員包括20名來自商界、社會福利、教育、醫療、勞工、政界和地區等不同界別的非官方成員以及4名官方成員。督導委員會轄下成立了執行委員會和4個小組委員會（教育、民政、醫療和福利），以支援基金的運作。民政事務局為基金設立秘書處，統籌各局為督導委員會提供支援，以制訂和推行援助項目。4.今年五月，立法會財務委員會通過向基金注資50億元。基金的財務狀況5.除了政府向基金注資50億元外，基金已開設銀

3、行戶口，接受各界捐款。基金現時獲得承諾捐款約18億元，有部分捐款以分期形式，在3年內每年交付；至今實在已收捐款約6億8,000萬元。基金目前的首要工作是做好各援助項目，令更多人受惠。隨著項目陸續推出，我們會向社會展示基金實質的成效和成果，爭取各界人士認同基金的工作並支持基金的發展，並繼續接受各界捐款。6.執行委員會負責制定基金的投資策略，並會視乎現金流的需求，不時檢討基金的投資組合，並按需要諮詢督導委員會的意見。在基金成立之初，基金督導委員會已決定推行援助項目的資金和其他流動資金，主要依靠投資回報

4、和利息收入，但因應需要並在審慎理財的原則下，亦可動用本金。7.我們已把50億元存放於香港金融管理局（金管局），以賺取與香港外匯基金表現掛鈎的投資回報。存放於金管局的資金的投資回報率，是根據外匯基金的投資組合過去6年的平均年度投資回報來計算，二零一一年的投資回報率是6%。其餘款額則存放於銀行，以滾存利息。8.督導委員會會按實際經驗持續檢討基金的財務狀況。為盡快推展各援助項目，向更多有需要的人士提供援助，截至今年十一月底，基金已向各執行機構支付約1億1,100萬元的款額。基金的使用已推出的援助項目9.

5、基金自成立以來，督導委員會就教育、民政、醫療及福利範疇，先後推出12個援助項目，惠及多個不同群組，包括兒童、長者、殘疾人士、病人、新來港人士、少數族裔等，預計受惠人數超過30多萬人／住戶，全年預算2開支約7億6,000萬元。截至今年十一月底，基金已落實推行其中8個援助項目。各援助項目的推行情況見附件。10.另外，立法會財務委員會於今年七月批准向基金額外注資15億元，以推行新來港人士津貼計劃，向低收入家庭的新來港定居成員，提供一次性6,000元津貼，加快他們融入和適應香港的生活。新來港人士津貼計劃由

6、今年十月三日起接受申請。截至二零一一年十一月底，基金共接獲約12萬份申請，並已向超過29700名合資格申請人發放津貼。研究項目11.除了以上已推出的援助項目外，相關小組委員會正就以下建議的項目進行研究：(1)加強課餘託管服務，以支援父母均在職的低收入家庭督導委員會已預留4,000萬元推行項目。教育小組委員會於今年九月和十一月邀請學校、非政府機構、學校議會和教師團體代表參與聚焦小組會議以收集意見，並研究項目是否可行。項目會以試驗形式推行，旨在讓學校與非政府機構加強協作，為來自低收入家庭的小一至中三學

7、生提供課餘託管服務。建議的服務應建基於現有由政府和其他途徑撥款的課餘學習和支援計劃並加以整合，以便有需要的學生除可繼續參加現時學校或其他機構舉辦的課後活動外，亦可善用其後至黃昏回家晚膳的時間，鞏固學習，以減輕在職父母的壓力。(2)為長者提供牙科服務（包括鑲假牙）資助督導委員會已預留1億元推行項目。醫療小組委員會成立了專責小組，為項目進行研究，並於今年十月邀請相關非政府機構參與聚焦小組會議3以收集意見。醫療小組委員會初步建議由非政府機構轉介60歲或以上有需要並正在接受由社會福利署（社署）資助的「綜合

8、家居照顧服務」或「改善家居及社區照顧服務」而又並非領取綜合社會保障援助（綜援）的長者，予參與項目的牙醫接受鑲假牙的服務。香港牙醫學會會就鑲假牙的準則，提供具體和清晰的指引，方便非政府機構的前線員工為長者進行初步評估以作轉介。(3)為租住私人房屋的低收入長者提供津貼考慮到近期通脹及私人樓宇租金上升，而政府過去數年推出的多項一次性或短期紓困措施，未必能惠及租住私人房屋的非綜援低收入長者，因此福利小組委員會建議向租住私人房屋的非綜援低收入長者住戶，提供一次性的津貼，以紓緩通脹和週期性租金