超前判断,预测危机——提高应对风险的能力

《超前判断,预测危机——提高应对风险的能力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、超前判断，预测危机——提高应对风险的能力刘明福国防大学原军队建设研究所所长前言尊敬的各位领导和同志们，我们今天研究的课题是：提高应对危机能力的战略思考。领导干部如何预测和应对危机，如何控制和化解风险，如何搞好突发事件的应急管理，可以说这方面的能力是一种必须具备的战略能力。这几天我看了我们国家行政学院搞的一套关于突发事件应急管理的培训课程，一共是有全国各行各业的八位专家讲课。总共时间大约是20个小时，演讲的内容很系统、很全面、也很具体。我今天就想重点围绕加强领导干部应对危机的能力建设谈谈个人的一些粗浅的思考，

2、也可以说是汇报一下我个人的学习地方领导和专家这方面的研究成果的一些体会。那么我今天重点是讲三个大问题：第一个大问题讲一讲领导干部提高应对危机能力的战略意义、重要性；第二个问题我讲一讲领导干部应对危机这种能力的实质，就是说领导干部应对危机这种能力在本质上到底是一种什么样的能力？第三个大问题我想讲一讲要从根本上有效地应对危机，我们领导干部特别要注重建设哪几种能力。一、领导干部增强危机应对能力的重要性好，下面我首先讲第一个大问题：领导干部增强危机应对能力的战略意义。就是讲它的重要性。我们说一个领导干部的领导能力是

3、多方面的，但是最过硬是什么能力呢？是应对危机的能力。那么这种应对危机的能力它就是事发之前有预见、有敏感、有先见之明、预有准备；事发之中能够临危不惧、处变不惊，风险面前有办法。在处于困境的时候，甚至是处于绝境的时候能够把握主动；而在事后又能够把坏事变成好事，把危机变成机遇，把危机所付出的代价所造成的灾难变成新的动力，变成新的起点，开创新的局面。我们说提高应对危机和应对风险的能力对于当代中国领导干部这个问题特别重要，为什么特别重要？我这里讲四层意思。（一）从历史的角度看，在中国要治国平天下，必须有世界上最强的应

4、对危机、应对风险的能力第一层意思：就是从历史的角度来看在中国要治国平天下，必须有世界上最强的应对危机、应对风险的能力。我们可以从历史上看一看，今天的人们所讲的危机和风险，在古代中国人那里就是四个字，就是“天灾人祸”，善于应对天灾人祸这是中国历代都十分看中，非常强调的一个问题，它是官员必须具备的一种能力。我们知道在中国历史上有一个现象，什么现象呢？就是中国历史有“三多”：一个就是中国历史上历来自然灾害最多。各种灾情，洪灾、水灾、地震灾，这个在世界上是最多，这是自然灾害最多；第二个最多就是中国古代农民起义最多。

5、可以说世界上哪个国家也没有中国历史上农民起义的次数和规模多，规模大；第三个最多就是中国历史说改朝换代最多。一朝一代，有时候就像走马灯一样，中国历史上改朝换代这方面的故事惊心动魄。就是说中国历史上有这么三个最多：自然灾害最多、农民起义最多、改朝换代最多。这三个最多基本上都是一旦来了都是突发事件，那么这三个最多就决定了在中国当官没有很强的应对危机的能力那是决定不行的，是坐不稳天下的。我们看英国有个历史学家叫汤因比他有本著名的我著作叫《历史研究》，他这本书中就说，与世界其他古代文明的发源地相比，中国所处的自然环境

6、是相当恶劣和严酷的。他说人类在这里所要应付的自然挑战要比两河流域和尼罗河的挑战要严重得多。两河流域就是古代埃及。中国著名的史学家邓拓也说过，“我国灾荒之多，世罕奇匹，世界没有第二家，就文献记载之言，则自西历纪元前18世纪直至纪元后20世纪至今日将近4000年间，几乎无年不灾，也几乎无年不荒。就是说4000年的中国历史没有一年没有灾没有荒，都是突发事件。他说西欧学者甚至称中国为“饥荒的国度”。那么我们说这个不管是从国外的专家还是国内的专家他们共同的一个共识，就是中国自古以来是世界上一个灾难大国，是天灾大国，我

7、们说天灾必然诱发人祸，这两个是紧密联系在一起的，这是一个规律。中国的农民起义为什么多？我们过去主要是运用阶级分析的方法，运用阶级斗争的观点，就是说哪里有压迫，哪里就有反抗，这种认识并不错，但是不全面。在中国历史上，一方面是农民起义次数多，规模大，在世界历史上是仅见的，没有第二家。同样在中国历史上自然灾害次数之多，规模之大，在世界历史上也是仅见的，没有第二家。这两者并非巧合，而是具有必然的联系。在中国历史上往往或者说总是大灾之后有大难，几乎每次大的农民起义，都有自然灾害伴随所以中国古代王朝的统治者们为了治国平

8、天下，安定天下，安定民心，统治者们都高度重视应对危机，他们都把灾害发生的灾难和灾害看成是上天的警告，所以最高统治者在每次大灾发生之后都要下诏书，对天下人，对自己进行自责，自我批评。这种现象从商周时期开始，到西汉汉朝都是如此，唐朝就更厉害了。唐朝的朝廷几乎每一篇救灾的诏书都是皇帝的一份自我检讨书，自我检查。唐朝这个包括其他的一些朝代在大的天灾出现之后皇帝还要减膳，就是要降低自己的生活水平，要降多少呢？降一半甚至三分