山东煤矿安全监察局鲁南监察分局

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1、山东煤矿安全监察局鲁南监察分局鲁煤监南局函〔2019〕1号鲁南监察分局关于2019年第一季度辖区煤矿预防性技术监察暨安全风险分级管控和隐患排查治理备案核查情况的通报各区（市）煤矿安全监管部门、各煤矿企业：为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实《国务院安委办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办[2018]5号）要求，强化超前防控、源头治理，督促煤矿企业落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，健全双重预防机制管理制度，完成危害因素辨识和安全风险辨识评估，实现安全风险分级管控和隐患分级治理，

2、推动辖区煤矿安全形势持续稳定，根据山东煤矿安全监察局关于印发《全面推进煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》的通知（鲁煤监政法〔2018〕37号）要求，结合辖区煤矿实际，鲁南监察分局于2019年1月2日至4日集中组织开展了2019年第一季度煤矿预防性技术监察暨安全风险分级管控和隐患排查治理情况备案核查工作，现将备案核查的主要情况总结通报如下。一、煤矿三季度隐患排查情况。2018年四季度，辖区25处煤矿通过安全风险管控措施落实情况检查、领导带班检查和旬月安全检查等手段共排查出安全隐患19513条。其中，顶板与支护类6701条，

3、机电设备类3051条，运输设备与设施3564条，通防类3372条，火工品管理与爆破类190条，防治水类617条，防冲类53条，其他类1965条。依据统计数据可以看出，顶板支护类、机电运输和通防类隐患问题较为突出，在一季度的工作中应加大对机电运输类、顶板支护和通防类隐患的查处及整改力度，确保安全生产。根据现场查出的隐患问题统计，对影响安全的因素进行分类归纳，属于技术管理3317条，约占比17%；人的不安全行为3512条，约占比18%；物的不安全状态6049条，约占比31%；环境因素6634条，约占比34%。通过对查出的隐患和影响安全因素进行定量统计分析

4、，2019年一季度应加强对顶板、运输类，侧重针对物的不安全状态、环境因素等方面进行风险辨识和管控。二、煤矿四季度风险辨识情况。2019年一季度，根据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》国家安全生产监督管理总局85号令,经排查我局辖区煤矿无重大事故隐患（见附表1.重大事故隐患清单）。各矿井共存在61项-2-重大危险源。矿井应针对重大危险源，从技术措施到制度建设等方面要进行认真控制，确保实现矿井安全生产。针对风险辨识评估出的重大安全风险，采用技术和管理措施降低和控制风险。通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险，及时、科学、有效防范治理

5、消除事故隐患，努力遏制防范事故发生、降低损害程度。辖区煤矿一季度共辨识出风险25775项，其中重大风险232项（见附表4.重大安全风险清单）、较大风险739项、一般风险11132项、低风险13672项，分别制定了管控措施，明确了责任单位、责任人、专业责任人和监督人。三、发现的主要问题1.个别煤矿未提供全年的采掘接替计划图表，仅提供了2019年一季度的采掘接替计划图表；个别煤矿未按照要求标注采掘进度。2.部分煤矿对一季度风险辨识不认真，辨识出的一般风险、低风险较少，不符合实际。3.部分矿井2018年排查隐患数量少，不符合实际，对一般生产安全事故隐患可能

6、造成事故的认识不足，存在该排查而未排查上报备案的现象。4.部分煤矿未提供2019年度煤矿安全费用提取使用计划明细。5.多数地方矿井至今还未与矿山救护队签订救护协议，存在-3-等待观望情况，个别煤矿未附2019年矿山救护协议。6.个别煤矿提供的采掘接替计划中采用联合开拓，未按照《煤矿安全规程》的规定设计采区专用回风巷（已调整）。7．2018年第四季度部分地方矿井未及时为从业人员交纳工伤保险费用。四、下一步工作要求1.深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，按照山东省人民政

7、府安全生产委员会办公室《关于立即开展全省煤矿安全生产大检查的紧急通知》（鲁安办发〔2018〕83号）文件要求，开展好煤矿安全生产大检查活动。2.各煤矿要强化应急值守，严格落实领导带班制度，增强应急处置能力，保持井上下具有通讯能力，切实加强矿井应急管理工作，提高应对事故的组织指挥、协同作战、快速响应及处置能力。3.各煤矿要加强停工停产放假期间的安全管理工作，做好正常的通风、排水、井下巷道及设备设施维护、安全检查、监测监控等工作，严格煤矿复产复工程序。4.各煤矿要深刻汲取近期的煤矿安全事故教训，紧紧围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，把

8、防范和遏制煤矿事故作为首要任务，确保煤矿安全形势的持续稳定，为春节及全国“两会”创造良好的安全生产环境。-4