山东煤矿安全监察局鲁西监察分局文件

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1、山东煤矿安全监察局鲁西监察分局文件鲁煤监西局发〔2018〕25号关于印发《鲁西监察分局进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法行为专项行动实施方案》的通知各县（市、区）煤矿安全监管部门、各煤矿企业、分局各组（室）：为认真贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16号）和《山东煤矿安全监察局办公室关于贯彻落实国家煤矿安全监察局进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的意见》（鲁煤监办安监〔2018〕26号）文件精

2、神，推动辖区煤矿安全生产形势持续稳定，结合辖—1—区实际，制定了《鲁西监察分局进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法行为专项行动实施方案》，请抓好贯彻落实。山东煤矿安全监察局鲁西监察分局2018年7月19日—2—鲁西监察分局进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法行为专项行动实施方案为认真贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16号）和《山东煤矿安全监察局办公室关于贯彻落实国家煤矿安全监察局进一步深化依法打击和重点整治煤矿

3、安全生产违法违规行为专项行动的意见》（鲁煤监办安监〔2018〕26号）文件精神，推动辖区煤矿安全生产形势持续稳定，结合辖区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“安全第一、生命至上”理念，坚持“六个执法”，深化安委办〔2018〕5号文件落实，严厉打击煤矿采掘接替失调严重、重大灾害治理不到位、超能力超强度开采、现场安全管理薄弱、蓄意违法违规组织生产建设等突出问题，严格落实监察职责，督促煤矿企业落实主体责任,坚决遏制较大以上事故，创造稳定的安全生产

4、环境。二、组织保障（一）成立“进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动”领导小组，李大普任组长，许振宏任副组长，刘明、孟令启、肖自义、阚竹祥、杜兵、张明斌为成员。—3—领导小组下设办公室，办公室设在综合组，刘明兼任办公室主任，负责活动的组织、协调工作。（二）分局成立四个“进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动”工作小组，按照所分管煤矿负责具体工作开展。实施执法带队人负责制，各监察组组长负责相关工作的组织、分工等。三、时间安排2018年7-9月份。四、重点整治内容根据国家煤监局

5、煤安监监察〔2018〕16号文通知要求，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，结合辖区煤矿实际，在落实安委办〔2018〕5号文件基础上，重点从八个方面开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动。（一）采掘接替失调组织生产。矿井开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产；不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将一个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制；相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳

6、定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等。（二）主要生产安全系统不完善、不可靠。采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道；人为减少回采巷道—4—和掘进期间回风、运输等系统巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠；同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工；开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区未设置专用回风巷；采煤工作面采用局部通风机进行辅

7、助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等。（三）安全监控系统运行不正常。安全监控系统不能实时上传数据；安全监控设备未定期调校、测试；传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能；甲烷传感器未定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设备设置地点进行调校，调校时间不符合规定；甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求；安全监控设备不具备故障闭锁功能；安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新等。同时也要注重安全监控系统升级改造期间，新系统尚未完成升级，原有系统也不能正常运行。

8、（四）重大灾害治理不到位。矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构和人员不健全；人为减少瓦斯、水害等重大灾害治理相关巷道工程、钻孔工程，人为缩减瓦斯抽采时间，边掘边抽、边采边抽，甚至不具备条件强行组织采掘施工；瓦斯检查制度不完善、不落实，瓦斯超限没有采取停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施；埋深大于700m的突出煤层或煤巷条带位