探析法国城市规划改革对加强地方公共政策效力的作用

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1、申请同济大学工学硕士学位论文法国城市规划改革对加强地方公共政策效力的作用(以萨瓦都市区“地域协调发展纲要”为例)培养单位：建筑与城市规划学院一级学科：建筑学二级学科：城市规划与设计研究生：冯萱指导教师：周俭教授副指导教师：FrankSCHERRER二Oo七年三月摘要城市化对社会发展的影响有利有弊，它在促进国家工业化、现代化的同时，也造成了生态环境和社会问题。今天，“可持续发展”对法国长远利益的重要性已成为普遍共识。为了加强公共政策在引导地区可持续发展方面的效力和效率，在国家发展背景变迁、政治体制转变的情况下，1999-2000年法国通过颁布Chevbnement法及《城市互助更新法》

2、(SRU法)，对原有的地方行政体系以及城市规划模式进行了改革。此次改革正视了规划计划性、公共公正性特征与市场动态性、利益主导性特征之间的潜在矛盾，主要从更新编制阶段的规划决策模式，以及补充完善规划实施阶段的后续工作两方面，对原规划体系弊病提出解决方法，并有目的、成系统地设置过程机制来保障规划合理性的有效发挥。在众多西方国家中，法国无论在工业化、城市化，还是在城市规划法律法规体系建设方面，其发展的背景与历程都更接近中国近二十年的发展情况。因此，考察世纪之交法国城市规划体系在面l陆市场竞争地方化和全球化背景下所作出的整体性调整与改革，对我国规划管理研究具有一定启发意义。关键词：城市规划改

3、革，公共政策，可持续发展，地域协调发展纲要，机制，规划与市场AbstractABSTRACTTherearebothadvantageousanddisadvantageousinfluencesofurbanizationonthesocialdevelopment．Itcreatestheecologicalenvironmentalandsocialproblemswhilepromotingthenationalindustrialization．Today,FrancerecognizesthattheSustainableDevelopmentisessentialtot

4、henationlong-termbenefits．Inordertomakesurethatthenationdevelopesinthesustainableandharmonywayevenattheverymomentoftheinternationalbackgroundvicissitude，Franceenhancestheeffectivenessoflocalpublicpolicy．From1999to2000,itreformedtheLocalAdministrationsystemaswell勰theUrbanPlanningsystembypromulga

5、tingthelaws“Chevbnemenf’and“SolidaritdetRenouvellementUrbain”．Facinguptothecontradictoriesbetween“plan”and“market”(theformeriScharacterizedbythepublicnature．ConsideringthesocialbenefitasawholeandrepectstheprincipelofEquality．ThelatterischaracterizedasadynamicactivitywhichConsumel篙benefitmaximiz

6、ation．)，thereformnotonlyrenewdthepoliticaldecision—makingmode，butalsoestablishedamechanismtosafeguardtheoperationofthelocalpublicpolicies．IntheworldofWesternCountries，FrenchindustrializationbackgroundandurbanizationeourseallapproachethoseofChinainthese20years．Therefore,analyseitsintegralcoordin

7、ationandreforminurbanplanningsystemunderthemarketlocalizationandglobalizationattheturnofthecenturycouldbeakindofinspirationtotheadministrationreformSofourcountry．KeyWords：UrbanPlanningReform，publicpolicy,SustainableDevelopment，Sch