营改增背景下的地方税收保障研究——以w市l区为例

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1、学校代码：10276学号：141601228EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER’STHESIS论文题目：“营改增”背景下的地方税收保障研究——以W市L区为例姓名张硕学科、专业公共管理研究方向行政管理指导教师田艳芳论文提交日期2016年5月14日1“营改增”背景下的地方税收保障研究——以W市L区为例（摘要）专业：公共管理研究方向：行政管理作者姓名：张硕指导老师：田艳芳1994年，我国开始实行分税制的财政管理体制，税收按照税种分别由国家税务机关和地方税务机关征收。分税制实行20多年来

2、，虽然地方税收不断增长，但地方税收的征管工作也遭遇了诸多问题，例如税源监控不到位的问题日益突出，地税机关征管力量不足、征管手段欠缺的问题不断显现等。从2012年1月起，我国开始实施“营改增”的税收改革。在“营改增”持续推进、地方主体税种即将消失的大背景下，如何完善地税税收征管模式，保障地方税收可持续增长成为一项重要的课题。本文以一个具体区县的税收征管实践为案例，研究在“营改增”的背景下，地方税收如何保障。全文主要分为以下内容：第一部分，本文从地方税收保障和“营改增”的基本概念和理论基础入手，运用信息不对称理论和多中心治理理论分析了税收保障产生的原因和存在的重要性

3、。第二部分，本文以W市L区为例，分析了W市L区地方税收保障的实施背景，重点从国地税合作、政府部门间税务协作和社会化税收征管三方面介绍W市L区的地方税收保障实施情况，并从法律制度不完善、部门协作不密切、社会参与程度不高、信息化水平低和应变性不足五个角度分析了当前W市L区地方税收保障存在的问题。第三部分，介绍国内山东省、嘉兴市等地区地方税收保障的成功做法，总结地方税收保障的先进经验。最后，在理论和实践的基础上，本文从制度、实施主体、实施客体三个层面提出完善地方税收保障的对策建议。制度层面需要从地方税收保障的法律体系、组织体系和考核制度进行完善。实施主体层面要鼓励地方

4、税收保障主体的多元化、强化地方税1收保障的技术支持。实施客体层面要推进纳税信用体系建设和优化税收宣传教育工作。[关键词]营改增；地方税收；保障2TheStudyofLocalTaxationSecurityundertheBackgroundofChangingfromBusinessTaxtoVAT——LDistrictofWCityasanexampleAbstractMajor：MPAResearcharea：AdministrationManagementAuthor：ZhangShuoAdvisor：TianYanfangSince1994,theta

5、x-sharingfiscalsystemhasbeenoperationalinChina.Taxisseparatelycollectedbystatetaxationauthoritiesandlocaltaxationauthoritiesbytypesoftax.Thoughthelocaltaxekeepsgrowingduringtheimplementationofthetax-sharingfiscalsystemformorethan20years,theadministrationoflocaltaxesencountersmanyprob

6、lems，suchastheabsenceofthesupervisionofthetaxsources,insufficientpersonnelandthelackofadministrationmeans.WhileChinabeguntaxationreformofchangingfrombusinesstaxtoVATinJanuary2012.Therefore,howtorefinethemodeoflocaltaxadministrationandensurethesustainablegrowthoflocaltaxeshasbecomeani

7、mportantissueinthebackgroundofcontinuousprogressofchangingfrombusinesstaxtoVATanddisappearanceofmainlocaltax.ThethesischoosestheexperienceoftaxationadministrationinaspecificdistrictasanexampletostudyhowtosecurelocaltaxesunderthebackgroundofchangingfrombusinesstaxtoVAT.Thethesishasfou

8、rparts:InPar