盘活财政存量资金研究

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1、中国财政科学研究院硕士学位论文盘活财政存量资金研究ResearchOnActivatingtheFinancialStockFunds李栋指导教师姓名：郭代模、申学锋职称：研究员年级：2013级专业：财政学研究方向：宏观调控与财政论文提交日期：2016年5月28日摘要摘要本文以盘活财政存量资金为研究对象，主要回答了三个问题：一是财政存量资金的形成原因；二是盘活财政存量资金的现状；三是如何盘活财政存量资金。全文分为六章，具体内容如下：第一章是绪论。主要分析选题背景和研究意义，并对现有研究文献进行综述。第二章是盘活财政存量资金的

2、相关理论分析。在分析资金和财政存量资金的概念、分类和作用的基础上，重点论述了盘活财政存量资金的必要性和意义。第三章是财政存量资金的现状与形成原因。在介绍我国财政存量资金规模的基础上，重点分析了财政存量资金的形成原因，包括预算编制前的体制缺陷、预算编制中的制度与方法缺陷、预算执行中的不足、预算执行后的审查与评价不足。第四章是盘活财政存量资金的实践与探索。主要介绍了盘活财政存量资金的相关政策，云南、山东和青海三省的做法。不难发现，虽然中央、地方出台了多项文件盘活财政存量资金，并进行了广泛地实践，取得了一定成效，但现有文件和实践均

3、存在一定缺陷，需要继续完善。第五章是美国激活“闲置公共资金”的做法与经验借鉴。主要介绍了美国联邦政府国库现金管理和预算管理全流程的做法。通过分析，可以发现很多值得我国借鉴的地方，为我国盘活财政存量资金工作提供一定指导。第六章是盘活财政存量资金的政策建议。盘活现有财政存量资金的建议有：完善相应的政策措施、保证财政存量资金及时收回并支出、加强国库现金管理、推广地方先进做法。减少新增财政存量资金的建议有：完善预算编制前的体制机制、完善预算体系和编制方法、提高预算编制科学性和准确性、规范预算执行、加强预算公开、预算监督和绩效管理。关

4、键词：盘活财政存量资金；原因分析；政策建议1ABSTRACTABSTRACTThisarticlefocusesonactivatingthefinancialstockfunds,mainlyanswersthreeproblems:causesofthefinancialstockfunds’formation;currentsituationofactivatingthefinancialstockfunds;howtoactivatethefinancialstockfunds.Thisarticleisdivide

5、dintothefollowingsixchapters:Thefirstchapteristheintroduction,whichmainlyanalysesthebackgroundandsignificanceofthisresearchandreviewstheexistingresearchliterature.Thesecondchapteristhetheoreticalanalysisofactivatingthefinancialstockfunds.Onthebasisofanalyzingthedef

6、inition,classificationsandfunctionsoffundsandfinancialstockfunds,mainlyanalysesthenecessityandsignificanceofactivatingthefinancialstockfunds.Thethirdchapterintroducesthecurrentsituationoffinancialstockfundsandthecausesofitsformation.Onthebasisofintroducingitsamount

7、,mainlyanalysesthecausesofitsformation,whichincludesinstitutionalflawsbeforebudgetpreparation,defectsofsystemandmethodinbudgetplanning,insufficientbudgetenforcement,insufficientreviewandevaluationofbudgetenforcement.Thefourthchapteristhepracticeandexplorationtoacti

8、vatethefinancialstockfunds,whichmainlyintroducestherelatedpoliciestoactivatethefinancialstockfunds,andthepracticeofYunnanprovince,Shandongprovinc