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时间:2019-03-17
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1、盘活财政存量资金引发的思考-经济盘活财政存量资金引发的思考覃智梅摘要:自2015年2月28日接到广西壮族自治区财政厅下发的《关于召开盘活财政存量资金工作专题视频会议的通知》起,贺州市启动了盘活财政存量资金工作。经过两个月的紧张工作,贺州市盘活财政存量资金工作按时按质完成,并接受了财政部驻辽宁省财政监察专员办事处专项检查。通过这几个月的工作,对一边做好盘活财政存量资金工作的同时边思考,本文就工作中的一些思考进行整理,以为下一步做好盘活财政存量资金工作提供新思路。关键词:盘活财政存量资金意义措施思考自2015年2月28日接到广西壮族自治区财政厅下发的《
2、关于召开盘活财政存量资金工作专题视频会议的通知》起,贺州市启动了盘活财政存量资金工作。经过两个月的紧张工作,贺州市盘活财政存量资金工作按时按质完成,并接受了财政部驻辽宁省财政监察专员办事处专项检查。通过这几个月的工作,对一边做好盘活财政存量资金工作的同时边思考,本文就工作中的一些思考进行整理,以为下一步做好盘活财政存量资金工作提供新思路。一、开展盘活财政存量资金工作的背景及意义7/7近年来,一方面是我国政府财政收入大量进账,另一方面大把钱花不出去;一方面政府大规模举债,另一方面却有许多钱在“睡大觉”。回溯过去两年,李克强总理至少有十次提及盘活存量资
3、金的公开表述,有些是盘活存量货币,有些是盘活沉淀资金。李克强强调:特别是要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入,不断释放内需潜力,促进经济转型升级,满足群众迫切需要,提高资金使用效益。与之前不同,在2015年4月1日召开的国务院常务会议中多了两个鲜明特点,会议强调:要抓紧出台方案,完善相关规定,对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表,对工作不力的严肃追责。因此,在自治区财政厅《关于推进盘活财政存量
4、资金工作有关事项的通知》(桂财预〔2015〕29号)工作部署下,我市高度重视,认真研读及领会《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)精神,为做好贺州市财政存量资金的盘活工作提供了政策知识基础。我们深刻的认识到,对我们新建市、“吃饭财政”的地级市盘活财政存量资金是一个契机,当我们无更多的财力支持社会经济各项事业发展建设,通过盘活财政存量资金,对于缓解市财政增支压力、腾出更多财政资金用于稳增长和惠民生,提高财政资金使用效益具有重要
5、意义。二、开展盘活财政存量资金工作的情况7/7(一)高度重视,迅速行动。遵照国务院、财政部、区财政厅有关文件和财政部、区财政厅视频会议精神,及时向市委市政府作了专题报告,取得主要领导支持,把盘活财政存量资金作为当前一项重点工作来抓。局班子召开专题会议研究拿出实施方案,将任务分解落实到相关业务科室,迅速部署开展存量资金专项清理统计工作。同时,为确保盘活财政存量资金清理及时、准确,2015年3月13日市政府及时组织召开有各县区政府(管委)分管领导、财政局长以及市直相关部门单位领导参加的会议,认真研究部署做好盘活财政存量资金工作。(二)出台方案,加强领导
6、。成立专门工作机构,抽调精干的业务人员统一部署和指导财政存量资金清理统计工作。制定印发《贺州市本级推进盘活财政存量资金清查工作实施方案》、《关于推进盘活财政存量资金工作有关事项的通知》,对清理工作内容、程序、时间要求以及保障措施等都做了具体规定,使贺州市开展盘活财政存量资金清理工作有了明确的方向和目标。(三)把握政策,明确范围。明确此次清理范围包括公共财政预算资金、政府性基金;在核算方式上包括未列支结转资金、权责发生制列支资金、专户资金、单位实有资金账户资金;资金来源包括上级下达资金和本级财力安排资金。划分2012年以前、2013年度、2014年度
7、三个时间段分别逐笔清理,并如实填报资金的性质、级次、用途、金额、使用科目、结转结余形成的原因等内容。将2013、2014年的结余资金以及2012年以前的结余结转资金统计为结余资金,要求于2015年3月31日前收回;2013、2014年的结转资金作为继续使用的结转资金,要求于每个季度结束后7日内将使用情况上报自治区财政厅。通过强化各部门、各单位对开展此项工作重要性的认识,要求各级各部门要认真学习相关政策,深刻领会精神,吃透政策,把握标准和要求,确保按时按质完成清理统计工作。7/7(四)分工合作,密切配合。根据工作开展需要,财政部门作为牵头部门,积极协
8、调相关部门统筹落实各自清理工作,做到密切配合、协调联动,确保存量资金清理工作做到无死角、不遗漏,存量资金数据真实、准确。为
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