房产税的财富公平效应及税制设计研究

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4、sertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangHaiYuSupervisor：Prof.PanMingXingGaoFingQinSchoolofPublicFinance＆TaxationShandongUniversityofFinanceandEconomics中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：37_020203_11045632016100051_LW硕士学位论文房产税的财富公平效应及税制设计研究作者姓名：张海煜申请学位级别：硕士指导教师姓名：潘明星、高凤勤职称：教授、副教授学科专业：财政学研究方

5、向：财税理论与政策学习时间：自2013年9月1日起至2016年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2016年6月摘要摘要贫富悬殊已经成为当前中国经济社会发展面临的一个突出问题，我国收入基尼系数在近十几年来一直高于0.4的国际安全警戒线，而由其累积形成的存量财富在分配上的不平等程度更加严重。贫富分化容易引发阶层矛盾，破坏社会的团结稳定，如果长期得不到重视和妥善解决，将引发更严重的社会问题。近年来，中央政府已经出台了一系列举措致力于缩小贫富差距。在税收方面，以调节居民收入分配为主的个人所得税改革一直在如火如荼的进行，而目前尚未全面开征的居民住房房产税也作为直接税

6、体系中的重要税种，被赋予了公平分配的职能，成为理论研究的热点。十八届三种全会曾提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，2015年3月正式实施的《不动产暂行条例》，在今年已经逐步在全国各地得到落实，全国人大在今年也表示已将房地产税法列入第一类立法项目,房产税改革已进入实质性阶段，改革路径日渐明晰。本文共分为五个部分：第一部分为导论，主要介绍了研究背景及意义，在对国内外文献进行梳理的基础上提出了本文的研究内容、研究思路及研究方法；第二部分为理论分析部分，主要从房产税制本身入手，理论分析了房产税财富公平效应的影响因素及作用机理；第三部分为实证分析部分，这一部分利用CHFS（Chi

7、naHouseholdFinanceSurvey,中国家庭金融调查）中国家庭金融调查数据，对样本家庭的家庭财富规模及其构成进行了统计。统计结果表明，房产依然是我国居民家庭最重要的财富保有形式，且居民房产价值与财富总量呈正相关，房产在一定程度上扩大了财富分配不平等。随后，本文基于重庆、上海两市房产税试点方案及国际普遍经验设计了十几种房产税方案，并测算了征税前后居民财富基尼系数的变化，验证房产税在实际运用中财富公平效应如何，最终得出了房产税可以促进财富公平分配，但作用程度有限的结论。第四部分为国际经验借鉴，这一部分对国