当前我国财政专项转移支付规模和比重研究

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1、分类号ｃ巧密级公开ＵＤＣ编号零《余若等巧女研《ｉ＃化俗Ａ题目当前我国财政专项转務支付规模巧比重研究ＴｉｔｌｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｓｃａｌｅａｎｄｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔ打ｎａｎｄａｌｓｐｅｃｉａｌｔｒａｎｓｆｅｒｐａｙｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａ学院（所、中也）公共管理学院专业名称公共管理（ＭＰＡ）研究生姓名张化松学号８２０１２０４０７３导师姓名崔运武职称教援２０１６年５月论文独创性声明及使用授

2、权本论文是作者在导师指导下取得的研巧成果。除了文中特别加标注和致谢的地方外，，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研巧成果不存在割窃或抄一袭行为。与作者同王作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文，（含电子版）也可Ｗ采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文的全部或部分内容，可Ｗ将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖或部分内容录入；学校有权将学位

3、论文的全部有关数据库用于检索服务。（内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）化、＇－户弓忌￣研究生签名：＾＾＜４导师签名：Ｐ苗车Ｓ１日親心／．／ｔ摘要当前我国财政管理体制的基础，９９４年实行的分税制财政管理体制改革源于１。现行分税制财政管理体制为推动国家经济及财政收入的快速増长发挥了积极作用，己，，但其日益积累的弊端也越来越明显不能较好地适应我国经济社会的发展甚至形成了阻碍，集中体现在财政转移支付制度的不完善，其中专项转移支付制度又表现的尤为突出，成为财政管理体制改革改革的首要任务

4、。当前理论界和管理层财政对转移支付制度的改革研巧，主要立足于专项转移支付定位不清、框架模糊Ｗ及专项资金分配、管理、损失浪费、、使用中显现的种种舞弊擅权绩效低下的现状分析，得出的结论基本上都集中在加强专项转移支付管理和降低专项转一移支付规模这两个方面，未进步深入研巧在现行財政关系和运行环境下，有哪些影响规模和比重的主要因素，后续改革应确立什么改进方向，掌握什么实施原一一贝！Ｉ，操作层面规模如何进步压缩，结构如何进步优化等基础性问题。本文重点从财政专项转移支付规模和比重的政策理论、演进轨迹、内在逻辑

5、、问题呈现、确立原则，、影响环境等方面进行分析阐述财政专项转移支付规模和比重的影响因素及国际借鉴，特别是项目和规模不断膨胀的内在逻辑，同时并非主观设定专一项转移支付规模和比重的标准，而是围绕专项转移支巧规模和比重这核也间题，一提出优化改进的原则和建议。古此出发，论文第部分是对财政专项转移支付政，策体系进行分析对各个历史时期的政策调整与完善进行考证，归纳财政专项转移支付分阶段的制度特征。第二部分是对财政专项转移支付规模和比重演进路线和状态进行分析，从中央转移支付占全国财政支出的比重、地方对中央转移

6、支付的依赖度、专项转移支付占转移支付总额的比重这Ｈ个绅度进行总结归纳，客观反映财政专项转移支付规模和比重的演进轨迹和特征。第Ｈ部分是客观分析专项转移支付规模和比重存在的主要问题及原因，树立专项转移支付制度改革问题导向，。第四部分是对专项转移支付规模和比重进行国际比较为改革提供有价值的国际借鉴一。第五部分是提出下步完善专项转移支付规模和比重的政策建议。：财政专项转移支付关键词；规模；比重；问题；建议ＩＡｂｓｔｒａｃｔＢａｓｅｄｏｎ化ｅｃｕｒｒｅｎｔｆｉｎａｎｃｉａｌｍａｎａｅｍｅ

7、ｎｔｓｙｓｔｅｍｉｎＣｈｉｎａｆｒｏｍ１９９４ｇ＾ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ．Ｃｕｒｒｅｎｔｔａｘｓｙｓｔｅｍｉｎｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｍａｎａｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｒａｐｉｄｇｒｏｗｔｈｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｇｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｆｉｓｃａｌｒｅｖｅｎｕｅｌａｙａｐｏｓｉｔｉｖｅｒｏｌｅｂｕｔｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｌａｃｃｕ

8、ｍｕｌａｔｅｄｐ，ｇｙｍａｌｒａｃｔｉｃｅｉｓｂｅｃｏｍｉｎｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｏｂｖｉｏｕｓｈａｓｂｅｅ打ｕｎａｂｌｅ化ｂｅｔｅｒａｄａｔａｔｉｏｎｐｇ，ｐａ＾ｍｅｎＣｈｉｎｓｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｔａｎｄｅｖｅｎｔｈｅｆｏ