城市增长边界的国际经验及对中国的启示

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1、Ｆ３０１．２中图分类号：密级：公开ＵＤＣ：３３２．５学校代码：１００９４巧特道乂葦硕±学位论文（学历硕±）城市增长边界的国际经验及对中国的启示ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＥｘｅｒｉｅｎｃｅｓｏｆＵｒｂａｎＧｒｏｗ化ＢｏｕｎｄａｒａｎｄｐｙＩｍｌｉｃａｔｉｏｎｓｔｏＣｈｉｎａｐ作者姓名；梁占强指导教师；冯忠江教授刘国珍正高工学科专业：公共管理研究方向：±地评价与规划论文开题日期：２０１５年３月６日二〇—六年五月二十六日学位论文原创性声明本人所提

2、交的学位论文《城市增长边界的国际经验及对中国的启示》，是在导师的指导下，独立进行研巧工作所取得的原创性成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研巧做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。．论文作者（签名）：筵指导獅确认（签名）；心和＇＂＂＂又Ｗ作月曰年１月２＾日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部口或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权

3、河北师范大学可Ｗ将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后适用本授权书）论文作者（签名浑占线指导教师（签名么＾年ｒ月又／日从年月３曰／／／＾ＩＩ摘要＂＂随着我国城镇化进程的快速推进，摊大饼式的蔓延已经成为许多城市空间扩张，的主要方式，并有愈演愈烈之势，给城市的发展和治理带来诸多难题。２０１３年召开的中央城镇化工作会议和２０１５年召开的中央城市工作会议都对划定城市开发边界（国际上称为城市增长边界）工作提

4、出了明确的要求，中央政府有关部口首批确定北京、上海、广州、深圳等１４个城市开展试点工作，并计划在全国６００多个城市全面推开。本文试图为各级地方政府贯彻落实中央决策部署、实现城市空间治理的科学化、现代化，提供－种思路借鉴和决策参考。一本文主要内容包括下五个部分：是研巧综述。从历史的维度对城市増长边界的产生背景、发展历程进行梳理，对中外学者关于城市增长边界的定义内涵和划定方法进行简要综述，并对其效能进行分析和评价。二是国际经验。选取美国波特兰、澳大利亚墨尔本、南非开普敦城市增长边界和英国伦敦、韩国首尔绿带等不同

5、地域（五大洲）、不同发展阶段（发达国家和发展中国家）、不同形态（増长边界、绿带）的典型案例，详细介绍各自的特点、取得的成效及存在问题。Ｈ是在中国的适用性。梳理我国类似的。政策工具和实践，分析城市增长边界中国化应注意的问题四是对策建议。在城市开发边界的划定和实施过程中，，要切实提离重要性认识，准确把握划定原则，健全管理体制建立保障体系一。五是结论与讨论。提出研究结论，并结合研究难点、不足对下步研究进斤展望。研究结果表明；（１）城市增长边界已成为国际上通用的城市增长管理工具。国际经验表明，城市増长边界对

6、于引导和控制城市规模和方向，保护自然资源和生态环境，实现城市的可持续发展发挥了千分重要的作用，是不可或缺的城市空间管制手段和政策工具。（２）城市増长边界在中国是适用的。不论从我国城市发展所处的阶段、遇到的难题，还是从类似政策工具的实施情况、先期试点取得的初步经验，都表明城市增长边界在中国是适用的，都为城市增长边界中国化提供了时机，创造了条件。（３）提高思想认识、把握科学原则是划定和实施城市开发边界的前提和关键。城市开发边界是落实耕地保护制度的重要举措，是转变城市发展方式的有效手段，是改善城市生态环境的客观需

7、要，也是提升空间治理能力的有力抓手，因此，要切实增强对城ＩＩＩ市开发边界重要性的认识。城市开发边界具有很强的技术属性，在划定工作中要坚持因地制宜，推动城市空间治理的科、突出底线思维、衔接既有规划和预留弹性空间等原则学化和现代化。（４）完善管理体制、建立保障体系是划定和实施城市开发边界的根本保证。成熟的规划管理体系、健全的实施保障体系保证了西方国家城市增长边界的成功划定和顺利一、实施。在我国城市开发边界的实施过程中，要进步健全完善主体明确审批严格、监管到位、修订及时的城市开发边界管理体制，全面构建人大立法

8、、政府统筹、公众参与一，确保这国际上通用的政策工具在我国取得良好实施效果的城市开发边界保障体系。关键词：城市増长边界城市开发边界国际经验中国适用性政策建议ＩＶＡｂｓｔｒａｃｔＤｕｒｉｎｇｔｈｅｒａ