取消船舶签证对港口建设费征收的影响及对策研究

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1、分类号：密级单位代码１０１５１ＵＤＣ：乂金蘇事乂學雜、自＇ＯＳ在职人员攻读硕击祝究生学位论文取消船舶签证对港口建设费征收的影响及对策研究郑婉媚指导教师沈江教授企业导师张锋高级工程师申请学位类别工程硕±工程领域交通运输王程学位授予单位大连海事大学２０１６年１１月分类号密级ＵＤＣ码１０１５１单位代大连海事大学工程硕±学位论文取消船舶签证对港口建设费征收的影响及对策研究＿（学位论文形式；应用研究）郑婉媚指导教师沈江职称教授

2、企业导师张锋职称高级工程师学位授予单位大连海事大学申请学位类别工程硕±学科（专业）交通运输工程．２０１６．１１．２６论文完成日期２０１６．１０．２８答辩日期答辩委员会主席ＳｔｕｄｏｎｔｈｅｅｆｆｅｃｔａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｏｆｃａｎｃｅｌｉｎｔｈｅｙｇ＇ｓｈｉｐｓｖｉｓａｔ：ｏｔｈｅｏｒｔｃｏｎｓｔｒｕｅ材ｏｎｆｅｅｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎｗｏｒｋｐＡ化ｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｅｄ＜：〇ＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＩｎａｒｔｉａｌｆｕｌｆ

3、ｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｕｉｒｅｍｅｎ仅化ｒｔｈｅｄｅｒｅｅｏｆｐｑｇＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＭａｓｔ；ｅｒｂｙＺｈｅｎＷａｎｍｅｉｇＴｒａｆｆｉｃａｎｄＴｒａｎｓｏｒｔａｔｉｏｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（ｐ）ＴｈｅｓｉｓＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＰｒｏｆｅｓｓｏｒＳｈｅｎｉａｎｊｇＮｏｖｅｍｂｅｒ２０１６大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研巧工作所取得的成果，＂取消船舶签证对港＂撰写成博／硕±学位论文口建设巧征收的影响及对策。

4、，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体除论文中己经注明引用的内容外，均己在文中ｉｉＡ明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。目－ｆｅ斯学位论文作者签名－：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研巧生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部口或机构送交学位论，允许论文被查阅和借阅文的愛印件和电子版。本人授权大连海事大学可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫

5、描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕±学位论文全文数据库》（中国学术期刊《（光盘版）电子杂志社）、中国学位论》（文全文数据库中国科学技术信息研巧所）等数据库中，并Ｗ电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密□年解密后适用本授权书。＾＂＂不保密（请在Ｗ上方框內打Ｖ）立一论文作者签名；师签名：巧Ｐ＊曰期：年１月Ｖ曰（中文摘要摘要，原有的海事规费征收模式难Ｗ继续有效运行随着船舶签证的取消。本文Ｗ口＂取消船舶签证条件下的港建设费征收为研巧对象

6、，旨在Ｗ海事管理机构简政＂，为视角放权依法斤政，通过对船舶签证条件下的港口建设费征收模式、取消－船舶签证对港口建设费征收的影响，Ｓ模型ＰＢ理论，基于Ａ、Ｔ通过调查问卷对海，事规费逃缴行为进行了实证分析，并针对当前的海事管理机构的实际执法条件利用行政管理理论提出了对策，力图为新形势下实现港口建设费应收尽收提供参照。本文认为港口建设费义务缴费人在违法成本不高的情况下，存在能逃缴就避＂缴的意向。船舶签证作为控制节点的取消，对港日建设费的征收影响较大，原来的征稽＂，，模式难为继，新条件下的规费征稽模式应Ｗ港务公司代收代缴海事机构＂

7、监督管理为主的征收模式，征收流程也应再造。海事管理部口应充分利用船舶报港制和信息共享平台Ｗ获得征收信息；从港曰建设费的征收方式和支付方式确保海事规费的时效性和足额性；同时还应建立港曰建设费的现场稽查机制。为了确保新的征稽模式运行，应从信息申报管理、加大港口建设费偷逃惩罚力度和廉政风险方面建立保障机制。最后，提出了保证新模式正常运行的配套法规建议。提出应增加对港务公司等代收单位的优惠政策Ｗ及港口建设费征收办法一些条例的具体修改建议中。关巧词：化舶签证；港口建设巧；征巧棋式；保障机制英文摘要ＡＢＳＴＲＡＣＴＷｉｔｈｔｈ

8、ｅａｂｏ