港口建设费征收实务介绍

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1、港口建设费征管实务介绍吴朝宏2011-７-６港口建设费征收实务介绍港口建设费整体介绍港口建设费征收管理港口建设费征收实务要点第一部分港口建设费整体介绍第一部分港口建设费整体介绍一、港口建设费的定义根据《中华人民共和国港口法》及国务院有关批示精神，由交通运输部负责征收管理，港口所在地海事管理机构具体负责向对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸（含过驳）的货物征收，专项用于港口公共基础设施、内河水运、支持保障系统建设的国家政府性基金。属于国家非税收入之一。第一部分港口建设费整体介绍政府非税收入是指

2、除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。第一部分港口建设费整体介绍二、海事系统的非税收入主要包括：行政事业性收费：港务监督管理费海岸电台无线电报、电话费船舶检验费2.政府性基金：船舶港务费全国收入预算39.86亿元港口建设费全国收入预算123.93亿元3.罚没收入以及政府财政资金产

3、生的利息收入等第一部分港口建设费整体介绍三、港口建设费征收管理思路是一个多级机构、多个单位、多个部门参与，并通过多个管理环节紧密衔接实现港口建设费征收管理总体目标的管理过程。多级机构：各级海事机构多个单位：海事机构、代收单位、代报单位（港口经营人、代理公司）、货主多个部门：财务部门、业务部门及征收站点第一部分港口建设费整体介绍三、港口建设费征收管理思路严格执行收支两条线，实行以票管费。收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理。以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督和控制管理。收据管理领用及

4、保管发放使用核销收入管理申报计费开票收款汇缴核算资金管理进账缴库对账第一部分港口建设费整体介绍收据核销收据库存收据使用收据入库收据核销收据核销收据出库核销上报收据发放收据核销收据使用海事机构代收单位核算级政务级收据是收费人与交费人之间的结算凭证，海事机构征收港口建设费使用港口建设费专用收据。港口建设费专用收据包括“港口建设费专用收据（机制）”和“港口建设费专用收据（手工）”两种类型。收据管理分为海事机构内部管理和代收单位管理两部分，海事机构内部管理采用收据库存的管理思路按照管理级次逐级领发、分级管理，代收单位管

5、理由海事核算级机构采用“验旧换新”的思路对代收单位进行收据管理。港口建设费收据流程第一部分港口建设费整体介绍收入流管理是指从业务申报、计费、开票、结算、汇缴到核算的港口建设费收入闭合管理流程，实际上就是港口建设费征收管理的一系列操作。海事机构的管理流从制定港口建设费征收管理政策开始，政务级机构根据核算级机构的管理政策对申报数据完成计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，然后将票、款汇缴到核算级机构，核算级机构完成港口建设费的会计凭证的编制工作。代收单位的管理流是依据海事机构制定的港口建设费征收管理政策对申报

6、数据计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，定期将征收管理数据上报给海事机构。稽查管理政策结算计费核算汇缴开票数据上报计费结算开票海事机构代收单位核算级政务级申报申报港口建设费收入流程第一部分港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节票据领购、票据领发和保管、申报及校验、计费、开具收据、收款、审核、稽核、汇缴、核算、资金解缴、票据核销、监督和检查。第一部分港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节1、票据领购：是票据使用部门向票据管理部门申领、购买专用票据的过程。港口建设费票

7、据是专用收据，由财政部统一监制，由部海事局统一向财政部相关部门领购。2、票据领发和保管：港口建设费专用收据是按管理级次自上而下逐级领发、分级管理的，发生在各级票据管理和使用机构。第一部分港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节3、申报及校验：是申报义务人向海事机构申报计费相关信息，海事机构接受并核对其申报情况。港口建设费的申报具体为：货物的托运人（或其代理人）、货物的收货人（或其代理人）申报货物的提运单信息；货物的承运人（或其代理人）申报舱单（进口申报舱单，出口申报预配舱单及清洁舱单）。申报包

8、括电子数据及纸质数据。第一部分港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节4、计费：是按照规定的费目、费率及规则,计算应征规费的过程。港口建设费影响计费的因素包括：货物装卸的地点、货物进出港口方式、货类、集装箱箱型及货物重量特别的规定：换单、转船、水路集运（具体见办法、细则、规程、业务指导书）第一部分港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节5、开具收据：