ppp模式在大连市供水行业改革中的应用路径探析

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1、—．．１０１７３；分类号密级学校编码＿＿＿＿学号：２０１ＷＯＯ巧７ＵＤＣ＿＿矣化对资Ａ每硕±学位论文ＰＰＰ模式在大莲市供水行业改革中的应用路径探析ＴｈｅａｔｈａｎａｌｚｅｏｆａｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＰＰＰｍｏｄｅｌｏｆｕｒｂａｎｐｙｐｐｗａｔｅｒｓｕｐｐｌｉｎｄｕｓｔｒｉｎＤａｌｉａｎｙｙ孙海霖指导教师巧名＝忌丹副教授－级学稱名務公共管理；二级学科名務：行政管理：论文答巧时间：２０１５年１］月摘要２０１３年レッ朱国家大力推广ＰＰＰ模克促进公用事

2、业领域改革。十八大（＾来，政策上逐步放开了对公用事业领域的限制，允许狂会资本进入到公用事业领域。李克强总理的政府工作报告明确指出在基础设施、公用事业领域，积极推广政府和化会资本合作模式。２０１５年４月《基，国家６部委正式公布础设施和公用事业持许经营管理办法》，该规定对特许经营的期限，适用范围，适用原则和实施办法做出了弹细的规定，同时，提出要保护特许经营经营者的合法权益和保障化会公共利益和公共安全。国家发改委也在其网站上公开公布１０４３个ＰＰＰ项目，总投资达到１．９７万化元项目涵盖了水利、交通、环保、农业、林业、科技等多个

3、公用事业领域。可见，ＰＰＰ模式在我国公用事业领域中应用前景广泛。其中，城市供水行业由于具有自然垄断性、非排他性等特征，国家政策不允许社会资本参与投资建设城市供水行业，但十八大来开了对城市供，政府放水行业的限制，允许社会资本参与城市供水行业，大力推广城市水务行业的ＰＰＰ模式。由于城市供水涉及到每个壮会大众的根本利益影响着社会大众的曰常，生活。因此，城市供水行业需要高效、保质、保量的为城市居民供水。传统的政府投资建设的城市供水模式不仅増加了政府的财政负担，同时，也会出现效率低、服务差等国有企业固有的问题。但在城市供水行业应用ＰＰ

4、Ｐ模式则可心以有效地减轻政府财政负担，同时，由于城市供水行业采用现代企业的经营管理方法，可！＾有效地提高企业的运营效率与服务质量。大连市作为东北最大的港口城市，承担着对外交流与开放的重任。随着城市的发展，城市规模不断扩大，城市人口不断增长，传统的城市供水模式己经不能适应大连市高速发展的经济及城市建设。在国家政策的鼓励与支持下，大连一市城市供水行业引入ＰＰＰ模式将对现有供水行业产生积极影响。方面，会有效减轻政府的财政压力，提高企业运营效率。采用现代企业的方式来管理公司，激发员工工作的积极性亏创造效益一。另，自负盈，方面，可

5、Ｗ提高供水质量，完善基础设施。为城市的发展提供必要的条件。鼓励、吸引社会资本参与建设与经营，有利于实现政府公共部口职能的转变，完善城市供水体系，促进城市的建设与经济发展。本文第一部分是在梳理总结国内外研巧的基拙上，提出本文的研究思路及Ｉ方法，并界定了本文相关概念，阐述本文的论文基础，随后阐述我国ｐｐｐ模式发展概况及国内外的应用。在此基础么上研究了大连市供水行业的发展现，本文状，改革必然性及应用ＰＰＰ模式的可行性，并对大连市供水行业应用阱Ｐ模式进。行路径设计，市最后，南述，包括产权，公司治理，运营及管理场监管四个部

6、分本文的结论及不足之处。，，关键词：ｐｐｐ模式大连市城市供水行业ＩＩＡｂｓ化ａ巧Ｓｉｎｃｅ２０１３ＣｈｉｎｅｓｅｏｖｅｍｅｍｅｎｔｖｉｏｒｏｕｓｌｙｒｏｍｏｔｅｔｈｅＰＰＰｍｏｄｅｔｏ，ｇｇｐ化ａｃｃｅｌｅｒａｔｅｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅ．Ａｆｔｅｒ１８ＣＯＭＭＵＮＩＳＴＰＡＲＴＹＯＰｐＣＨＩＮＡＣＰＣＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｒｅｓｓ也ｅｏｌｉｃｆｌｉｍｉｔｉｎ化ｅｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｈａｓｂｅｅｎ（）ｇ，ｐｙｏｇｐｃｈａｎｇｅｄ．Ｎｅｗｐ

7、ｏｌｉｃｙｇｒａｄｕａｌｌｙｏｐｅｎｔｈｅｆｉｅｌｄｏｆｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅａｎｄｐｅｒｍｉｔｔｈｅｓｏｃｉａｌｐｃａｐｉｔａｌｏｉｎｔｈｅｕｂｉｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅ．Ｐｒｉｍｅｍｉｎｉｓｔ狂ＬｉＫｅｉａｎａｓａｌｌｅｅｄｉｎｔｈｅ１８ｊｐｑｇｈｇＣＰＣｒｑｏｒｔｗｈｉｃｈｉｓｏｖｅｒｍｅｎｔｓｈｏｕｌｄｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｏｆｃｏｒｏｒａｔｉｉｔｈｓｏｃｉａｌｐ，ｇｐｐｇｗｃａｐｉｔａｌｉｎｔｈｅ扫ｅｌｄｏｆｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｐ

8、ｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅ．Ｔｈｅｎｓｉｘｍｉｎｉｔｒｉｅｓａｎｄ，ｃｏｍｍｉｓｉ