PPP模式在环卫服务改革中的应用_以海口市为例_

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1、第30卷第4期北京航空航天大学学报(社会科学版)Vol．30No．42017年7月JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciencesEdition)July，2017DOI:10．13766/j．bhsk．1008-2204．2017．0059殏檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪政府购买公共服务专题主持人语:为满足日益增长的公共服务需求

2、，政府购买服务被各级地方政府广泛地实践于社会公共服务的多个领域。政府购买服务作为一种提供公共服务的新型行为模式，是政府在加大公共财政投入的同时，向各类社会服务组织定向购买某种公共服务，以实现公共财政效力最大化和公共服务优质化的途径，既提高了我国社区公共服务的质量与效率，也利于满足公众对社区公共服务的现实需求。本专栏的四篇文章聚焦政府购买公共服务问题，探讨了海南省海口市环卫PPP模式、重庆市群团组织参与政府购买公共服务的创新实践、石家庄和上海两地政府向社会组织购买公共服务的监管机制、公众参与政府购买公共服务绩

3、效评估影响因素的指标体系以及中国基层政府购买公共法律服务的途径等内容，基于问题导向，围绕政府购买公共服务实践模式、监管机制、绩效评估、运作途径等多个方面，提檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏出了经验启示、政策建议路径和解决方案，以期为政府购买公共服务提供有益的参考。檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏PPP模式在环卫服务改革中的应用———以海口市为例吕维霞，李丝丝，孙航(对外经济贸易大学公共管理学院，北京100029)摘要:海口市环卫PPP是中国PPP项目成

4、功的典型，通过2016年12月对海口市政府和承包企业的深度访谈，对该模式进行深入研究。研究发现:构建合理的平台公司、确定科学的公私投入比例和盈利比例、采用多公司间的竞争机制以及对老员工和原有环卫企业采取有效果的过渡政策是海口市环卫PPP项目改革成功的关键。提出解决好事业编员工的问题和形成在财务、权利、绩效评价等方面条款明细的合同是海口模式需要改进之处。关键词:PPP模式;环卫服务;公私投入比例;盈利比例;多公司竞争治理中图分类号:D63;F283文献标志码:A文章编号:1008-2204(2017)04-0

5、013-05ApplicationofPPPinＲeformofSanitationService:ACaseStudyofHaikouLYUWeixia，LISisi，SUNHang(SchoolofPublicAdministration，UniversityofInternationalBusinessandEconomics，Beijing100029，China)Abstract:TheapplicationofPPPinHaikou’ssanitationserviceisatypicalexa

6、mpleinChina．BasedonthedepthinterviewoftheHaikoumunicipalgovernmentandthecontractorin2016，thepaperconcludesthattheconstructionoftheplatformcompany，thereasonableinvestingproportionbetweenpublicandprivate，theprofitabilityratio，thecom-petitionmechanismbetweenc

7、ompanies，thetransientpolicyfororiginalstaffandsanitationenterprisesarekeyfactorstosuccess．Thepaperalsoholdstheviewthatthewaytosolvetheproblemofthestaffandtheformationofdetailed收稿日期:2017－03－10基金项目:国家社科基金一般项目(14BZZ066);教育部人文社科一般项目(2013YJA630061);北京市社会科学基金重点项

8、目(16JDGLA021)作者简介:吕维霞(1970—)，女，内蒙古包头人，教授，博士，研究方向为政府绩效评估、公共部门战略管理、企业和政府服务管理．·14·北京航空航天大学学报(社会科学版)2017年7月contractinfinancial，rightsandperformanceassessmentneedtoimproveinstantly．Keywords:PPPmode;sanitationservi