浅议大型审计项目组织和管理模式的要点

《浅议大型审计项目组织和管理模式的要点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、.页眉.浅议大型审计项目组织和管理模式的要点浅议大型审计项目组织和管理模式的要点大型审计项目组织和管理模式的要点近几年，审计署根据国务院要求，多次组织全国省市县三级审计机关开展了全国统一进行的大型审计项目，并圆满完成了审计任务。开展此类型的审计项目，能够系统地摸清、揭示某个领域或地区的总体情况和具体问题，实现从微观到宏观的深层次分析，达到系统地发现体制、机制和政策制度上的缺陷、管理上的漏洞等问题，使国家审计有效服务于国家治理。　　一、大型审计项目的特点　　大型审计项目通常是指审计机关对某一经济领域、专项内容或某一大

2、型国有企业，进行多个年度、多个单位的自上而下的财政财务收支以及相关经济活动的真实性、合法性、效益性审计。　　从近年实施的大型审计项目来看，有以下四个特点：　　1.审计时间跨度大、内容复杂。大型审计项目往往需要对多个年度的审计事项进行审计，而且审计内容涉及的政策性很强和复杂。如全国社会保障资金审计要对20xx年以来我国社保体系的3类18项资金开展审计，其中包括9项社保基金和9项财政资金。　　2.审计项目的控制点多，组织管理任务重。大型审计项目往往由众多的子项目构成，审计现场作业地点呈现数量大、分散化和异地化的特征，审

3、计组和参与人员需求也呈数量大、专业性强的特征。页脚..页眉.　　3.审计质量控制难度大，风险问题尤为突出。大型审计项目现场审计时间仅有1至2个月；时间进度与人员配置的钢性约束，可能会引起审计质量降低、审计风险增大等问题。　　4.大数据环境下的审计数据综合利用是大型审计项目的实施重点。全国审计对象数据（业务、财务和审计报表）的大集中，为审计机关进行问题核查，及开展多专业融合，多角度分析的宏观分析提供数据基础。　　二、大型审计项目管理模式的基础理论　　大型审计项目的管理模式是以信息流控制为核心，以矩阵型组织结构为框架，

4、以信息化“管理平台”为技术手段，实现对审计项目的全程控制，规范行为，调控进度，整合资源，记录轨迹，落实责任，信息共享，审计指导，高效分析，提供平台，保证质量。其基础理论的作用为：　　（一）信息流的控制是大型审计项目管理模式的核心　　信息流的控制目的是明确方向、强化统一管理、整合审计资源、有效实施审计控制。通过信息流的控制，设法使各审计组在审计过程中方向一致、口径一致、标准一致、行动一致。主要是通过机制管理和信息技术，实现对项目信息实时的有机链接，从而对项目整体的运作进行统一的指挥和协调。首要表现在对项目的全部信息进

5、行统一集中式的管理，确保信息有效共享和充分沟通；其次是加强审计过程的项目控制力；最后是项目信息全面覆盖，项目各组成人员不存在无法了解和掌握信息的盲区。　　（二）“审计指挥中心+矩阵型组织架构”是构建高效大型审计项目管理模式的平台页脚..页眉.　　矩阵型组织结构的目的是优化组织结构，提高管控能力，强化审计指挥中心功能，提供组织保障。其结构方式是在职能式组织的垂直层次结构上叠加了项目式组织的水平结构，强化审计指挥中心、审计数据分析机构、各子项目、各保障组间的横向与纵向的有机结合与密切联系，起到整合审计资源、挖掘内部潜力

6、的作用。　　审计指挥中心是统一下达指令、统一调配资源和统一业务指引的中心，是对各审计组审计全过程进行精确统一指挥的司令部，使大型审计项目的管理由“松散型管理”向“集中型管理”转变。同时，由于矩阵型组织架构实现扁平化管理，审计指挥中心能有效的对审计质量、审计进度和审计成本进行控制，并优化了审计资源的共享，畅通了沟通渠道，提高工作效率。　　（三）“管理平台”是支撑大型审计项目管理模式的技术手段　　“管理平台”的目的是配合实现信息流的控制，同时协助发挥矩阵型组织结构的功能。主要通过依托“管理平台”，以审计专网为载体，完成

7、审计指挥中心的指挥调度，审计信息的上传下达，审计资料、审计数据和经验方法的共享，避免”孤军作战”，少走“弯路错路”，并利用数据库和网络存储技术开展大数据量的采集与分析，为审计人员开展跨地域宏观分析提供保障。　　三、大型审计项目组织和管理模式的要点　　以总体布局、运作机制、信息平台、数据审计、综合考核五方面形成的“五位一体”，是保障大型审计项目实行国家良治的重要措施。　　1.总体布局是前提。总体布局是指审计指挥中心在全局一盘棋的思想上进行谋划、管理、服务、指挥和协调，做到全面把握，精确定位。同时，审计指挥中心在审计管

8、理方面，通过调控进度和记录轨迹等手段，体现出控制中12页脚..页眉.浅议大型审计项目组织和管理模式的要点第2页心的角色；在审计质量方面，通过全程控制、规范行为和落实责任等手段，体现出监控中心的角色；在审计业务方面，通过审计指导和上传下达等手段，体现出策略中心的角色；在问题协调方面，通过整合资源，体现出协调中心的角色。　　2.运作机制是灵魂。运作机制是大型审计