危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究

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1、分类号：密级位代码０１５１１ＵＤＣ单：大是格事大學ｆｔ＾１３０３＾在职人员攻读硕士学位研究生学位论文危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究谢立孟指导教师吴兆麟教授申请学位类别公共管理硕士学位授予单位大连海事大学２０１５年６月分类号密级ＵＤＣ］０１５１单位代码大连海事大学硕士学位论文危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究（学位论文形式：应用研究）谢立盂指导教师吴兆麟职称教授学位授予单位大

2、连海事大学申请学位类别硕士（专业学位）学科与专业公共管理（ＭＰＡ）２０２０１５论文完成日期１５年３月论文答辩日期年６月答辩委员会主席ｏｎｈ＇ＡｓｔｕｄｔｅｍａｎａｅｍｅｎｔｓｓｔｅｍｏｆＣｈｉｎａｓｍａｒｉｔｉｍｅｙｇｙｓｅａｒｃｈａｎｄｒｅｓｃｕｅｉｎｔｈｅｅｒｓｅｃｔｉｖｅｏｆｃｒｉｓｉｓｍａｎａｅｍｅｎｔｐｐｇＡｔｈｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｔｅｄｔｏＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＩｎａｒｔｉａｌｆｕｌｆｉｌｌｍ

3、ｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｄｅｒｅｅｏｆｐｑｇＭａｓｔｅｒｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｂｙＸｉｅＬｉｍｅｎｇＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ（）ＴｈｅｓｉｓＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＰｒｏｆｅｓｓｏｒＷｕＺｈａｏｌｉｎＭａｒｃｈ２０１５大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，“”撰写成博士。／硕士学位论文危机管理视角下

4、的我国海上搜救管理体系研究除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名学位论文版权使用授权书“本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学研究生学位论文提交、”版权使用管理办法，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将、本学位论文的全部或部分

5、内容编入有关数据库进行检索，也可釆用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。口。保密，在年解密后适用本授权书口本学位论文属于：保密“，不保密ｃｆ（请在以上方框内打ｒ）论文作者签名导參导师签名：；曰一ｒ年ｒ月而Ｉ中文摘要摘要，随着全球化、市场化和信息化的不断深入与推进近些年来，我国的海上交一个高速发展期，通运输也进入。港口建设规模不断扩张船舶日趋向大型化、专业化、高速化发展，海上运输和渔业船舶的数量大幅上升，在带来巨大经济利益一的同时也给我国各级政府应对海上

6、危机事件带来新的挑战和机遇，。方面政府一所面临的海上危机事件由于现代化带来的不稳定性和复杂性正在加剧，；另方面“”科技信息化手段的不断提升、公众对公共安全的要求越来越高以及举国体制。的优越性，我国政府部门应对各类海上公共危机事件的信心和能力也与日俱增一应该说项复杂的系统工程组成，它是由应急预，海上搜救管理体系建设是案、组织机构，、应急资源、救援技术、法律制度和绩效评估等组成的有机整体其根本目标是通过建立科学有效的应急管理体系来提高应对海上危机事件的能力，。西方学者于较早之前就在结合其本国经验和

7、实践的基础上深入展开了有关的理论研究，并构建了适合其本国国情的海上搜救管理体制和工作机制，值得我们学习和借鉴，。但是由于各国的经济、政治、社会和文化传统不同不同国家因国情的不同而建立了不同的海上搜救管理体系和运行模式，彼此间具有普遍性和特殊性，，，所以我们在研究我国海上搜救管理体系时应在了解掌握海上搜救管理工作相关共性理论问题的基础上，探，深入研究我国海上搜救管理工作的实践讨自身的特殊规律并提出和构建具有中国特色的海上搜救管理体系。目前我国海上搜救工作还存在体制不完善、危机处置能力不强、恢复机

8、制不健全等诸多问题，其中既有受到外部环境威胁的原因，也有政府本身所固有的体制机制原因，既有。，长期以来的积弊，也有经济社会转型才引发的近因显然它们的解决在很大程度上有赖于进一步建立和完善我国海上搜救管理体系来承担。本文在搜集、阅读大量文献资料的基础之上，选取我国海上搜救管理体系为研究对象，运用公共