我国海上搜救社会力量补偿机制研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q!墨!我国海上搜救社会力量补偿机制研究王平庄指导教师朱玉柱职称学位授予单位教授大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科(专业)公共管理论文完成日期2013年4月答辩日期2013年12月答辩委员会主席吴兆麟ThemaritimesearchandrescuesocialpowercompensationmechanismresearchinChinaAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfdlmentofther

2、equirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministrationbyWangPingzhuang(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorZhuYuzhuApril2013舢㈣㈣㈣㈣川㈣Y2503162大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文：毯鱼连土垫煎蕉会力量主b偿扭剑婴究：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的

3、研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将

4、本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密矿(请在以上方框内打“√，，)黼糍：王平允⋯名：坷z啼生日期：～，岁年，f月’旧日中文摘要摘要社会救助力量在我国的海上搜救工作中发挥了十分重要的作用，在参与了搜救行动的同时，自身也由于延误船期、燃油涨价、材料消耗以及人员工资的支出等，

5、造成了一定的经济损失。针对目前我国海上搜救需要社会力量参与以及社会力量补偿范围过小、补偿手段单一以及补偿额度过低的事实，大量的社会参与海上救助行动后自己的利益得不到合理的补偿，实现政府提供公平公正的海上搜救的公共服务道路上，建立符合我国国情的海上社会力量补偿机制显得尤为重要，鉴于此，在公共管理经济人理论基础上，运用统计分析法，从宪法保护私人财产的立法精神出发，国家有偿征用理论，提出要保护海上搜救社会力量的合法权益，引用国防征用民用运力经济补偿原理，借鉴国外部分国家的补偿和奖励机制和经验，提出建立我国海上搜救社会

6、力量补偿机制，通过扩大补偿范围，推出多种补偿办法，提高补偿力度等方法，全方位保护渔民、船员、渔船、商船、经营公司、飞行员、志愿者等社会救助力量的利益，提出给个人颁发荣誉勋章、证书和发放抚恤金、帮助申报见义勇为奖金和评选海上搜救特别勇敢奖等措施；给渔业或者商业经营公司颁发牌匾、建立救助档案、推行绿色通道、直接和间接减免税费包括渔业资源税、营业税、所得税、车船使用税、城建税、教育附加费、印花税等和在自由裁量的情况下采取保护政策等措施，破解当前我国海上搜救社会力量补偿的难题，确保社会力量得到公正公平的补偿，鼓励和保护

7、社会力量参与海上搜救的积极性，促进我国海上搜救的可持续性发展。关键词：海上搜救；社会力量；补偿机制英文摘要ABSTRACTSocialrescueforceinChina’Smaritimesearchandrescue(SAR)hasplayedaimportantrole，duetothedelayofshipment，fuelprices，materialconsumptionandpersonnelsalaryexpenses，etc．theycausedeconomicloss．Inpresentwe

8、needsocialrescueforcestoparticipateintheSAR．，Forthefactthatthesocialforcecompensationscope，Singlecompensationmeansandthecompensationamountisnotuptotheneed，theonewhotakeparticipateinsalvageoperat