我国海上搜救情况浅析

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1、我国海上搜救情况浅析我国海上搜救情况浅析王焕59我国海上搜救情况浅析王焕(中国航海图书出版社天津300450)摘要:文章通过对我国海上搜救工作发展历史的回顾和现状的分析,以及对国外海上搜救体制的介绍,阐明我国搜救工作发展方向的相关见解.关键词:海上搜救安全借鉴发展1中国海上搜救工作的历史沿革海上搜救(maritimesearchandrescue)是使用营救队伍和设备寻找和营救海上遇难人员的活动,是由国家参加的一种国际协作.1979年4月政府问国际海事协商组织在汉堡会议上通过了《1979年国际海上搜寻救助公约》,从而使各国救助机构与救援的船舶有了共同遵守的行动准则和实施搜救的具体程序.

2、1973年,为使在我国沿海遇险的人员,船舶得到及时的救助,国务院,中央军委成立了全国海上安全指挥部,其办事机构设在交通部.全国海上安全指挥部主要负责统一部署和指挥海上船舶防台风,防止船舶污染海域,以及海难救助工作.1989年,为与国际海上搜救工作接轨,根据《1979年国际海上搜寻救助公约》的要求,国务院,中央军委联合发文,在交通部建立"中国海上搜救中心",负责全国海上搜救工作的统一组织和协调.日常内部工作由海事局承担,并要求国务院有关部门和军队配合"中国海上搜救中心"做好海上搜救工作.2005年,为加强我国应对海上突发事件应急工作的能力,加强国务院各相关部委和军队在海上搜救工作的协调配

3、合,国务院批准建立了交通部牵头的国家海上搜救部级联席会议制度,指导全国海上搜救和船舶污染应急响应工作.明确中国海上搜救中心作为国家海上搜救部级联席会议的办事机构,负责组织,协调,指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动,指导地方搜救工作.2我国海上搜救工作的现状收稿13期:2010—06—02作者简介:王焕(1970一),男,天津人,工程师,主要从事航海通告编辑工作.2.1中国海上搜救现有体系我国海上搜救工作,由国务院相关部委,军队有关部门组成的"国家海上搜救部级联席会议"负责协调,其办事机构为中国海上搜救中心(TheMarl—timeSearch&RescueCentero

4、fChina),主要负责海(水)上突发事件预警预防,人命救助,环境救助和财产救助,重要通航水域清障以及海盗信息的接收与处理.目前,沿海的11个省区市和长江干线,都成立了海(水)上搜救协调中心,初步建立了政府统一领导,搜救机构归口协调指挥的国家,省,市三级海上搜救组织体系.初步形成了海事等政府部门执法力量,专业救助力量,军队与企事业单位力量,社会力量共同参与的"专群结合,军地结合"的具有中国特色的海上搜救体系.2.2海上搜救工作的主要成效1)组织指挥体系基本建成2)协调机制不断完善交通部与中国气象局签署了关于共同做好海上搜救气象服务的协议,与国家海洋局共同建立了海洋灾害检测预警信息通报制

5、度,与民航总局签订了信息通报制度,与信息产业部就手机定位功能应用于海上搜救形成联动,与卫生部就建立海上运输医疗咨询服务和救助联动机制达成共识.3)能力建设与装备水平明显提高建立并完善了包括公安边防,渔政,海关,海洋,军队等单位力量在内的国家海上搜救力量资源库,建立了海上搜救专家库.4)安全监督和通讯保障水平大幅提高目前,我国沿海建立了18个数字选择性呼叫岸台和北京海事卫星地面站,国际搜救卫星北京任务控制中心等船舶遇险报警和通讯设施.按照国际海事组织对海上遇险通讯的规定,完成了我国全球海60天津航海2010年第3期上遇险与安全系统建设,满足了遇险报警和搜救通讯的要求.在沿海还建立了73座

6、船舶自动识别岸台,形成了覆盖重点水域的网络.5)搜救法规和应急预案不断健全积极推进《国家海上搜救条例》的立法进程,推动修订《海上安全交通法》,颁布实施了《海上搜救奖励资金管理办法》,建立了海上搜救奖励制度.2005年4月《国家海上搜救应急预案》作为国家25个专项应急预案之一,在全国范围内实施.目前,我国已经初步形成了覆盖广泛的海上搜救应急预案体系.6)国际和地区交流合作成效明显我国作为国际海事组织的A类理事国和世界航运大国,积极参与国际双边和多边搜救事务,树立了负责任的大国的形象,与周边国家和地区建立了良好的合作关系.近年来,与美国,新加坡,朝鲜,韩国等国搜救机构密切合作,成功组织了多

7、起涉及外国船舶及外籍船员在我国沿海海域遇险,中国籍船舶及中国船员在海外遇险的搜救行动.2.3近年海上搜救工作的主要成果2004—2008年,全国各级搜救中共组织协调搜救行动8586起,协调救助船舶2.8846万艘次,飞机711架次,成功救助遇险人员9.4147万人次,平均救助成功率96.1%.2008年,全国各级海上搜救中心共组织,协调搜救行动1784起,遇险人员2.028万人,协调船舶6520艘次,飞机199架次,获救人员19595人,死亡,