泉州水域海上搜救管理研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q151泉州水域海上搜救管理研究陈柳君指导教师付玉慧职称教授学位授予单位申请学位级别论文完成日期答辩委员会主席林巍AResearchonMaritimeSearchandRescueManagementinQuanzhouWatersthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofPubficAdministrationbyChenLiujan(PublicAdministration)Thesis

2、Supervisor：ProfessorFuYuhuiApril2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文==基趔盔邀篷土夔塾篮堡婴塞：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：雠学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大

3、学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密囹(请在以上方框内打“√’’论文作者签名：目霸呷触导师签名；日期：7刁l歹年占

4、月／D日中文摘要摘要海上搜救是我国政府履行的国际法定义务，是国家公共应急管理的重要组成部分。做好海上搜救应急工作，最大限度地为海上人命安全、水域环境和财产安全提供安全保障，创造良好的海上安全环境，促进海洋经济发展，是政府责任所在，更是以人为本、落实科学发展观，维护社会安定稳定的必然要求。近年来，随着海西两个先行区建设的持续推进、两岸海运直航的开启、中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区意见的出台，以及泉州市“以港兴市、做大做强港口经济”号召的提出，泉』、I,I港航经济得到迅猛发展，海上交通日益繁忙，海上安全监管压力大，海上搜救应急工作面临新的更高要求。在海上突发事件面前，如何

5、通过政府主导，发挥社会力量，快速动员，协同应对，建立以责任型政府为主导的社会多方共治为主要特征的泉州海上搜救应急管理体系，对于提高海上搜救应急应对能力，具有十分重要的意义。本文在搜集、阅读大量文献资料和分析泉州海上搜救应急管理现状的基础上，采取文献研究、实地调研、定量分析、比较研究和理论与实践相结合的方法，应用多元治理理论和应急管理理论，借鉴西方发达国家以及国内其他省(市)搜救应急管理的先进经验，列举并分析泉州水域海上搜救工作中存在的问题及原因，提出以政府为主导的社会多方协同一体应对海上搜救应急工作的路径，探索适合泉州水域的海上搜救应急管理工作对策，提高海上搜救工作成效，保

6、障人民的生命及财产安全。本文分为五章。第1章绪论，提出了研究的背景、研究意义和研究方法。第2章相关概念及理论基础，对海上搜救相关概念进行界定，重点分析多元治理理论、应急管理理论以及上述理论与海上搜救工作的适用性。第3章泉州水域海上搜救管理现状及分析，通过对泉州辖区水域概况、船舶交通特征和近年海上搜救工作的分析评估，提出目前海上搜救存在的主要问题。第4章国内外海上搜救管理的经验借鉴，通过分析先进发达国家以及国内海上搜救应急管理状况，借鉴其海上搜救应急管理方面的先进经验。第5章提升海上搜救管理的对策建议，在前四章分析和论证的基础上，从法制、机制、社会力量参与等方面提出提升泉州海

7、上搜救应急管理的中文摘要多项建议。关键词：海上搜救；多元治理；应急管理ABSTRACTMaritimesearchandrescueistofulfilltheinternationallegalobligationsforourgovernment，anditisalsoanimportantpartofpublicemergencymanagementforthestate．Itistheresponsibilityforgovernmenttowellperformthedutiesofmaritimesea