中共滁州市委办公室文件

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1、中共滁州市委办公室文件滁办发〔2017〕49号★中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市林长制工作方案》的通知各县、市、区委和人民政府，市直各单位，滁州经济技术开发区，苏滁现代产业园，滁州职业技术学院，滁州城市职业学院：《滁州市林长制工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室2017年12月15日-11-滁州市林长制工作方案为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于建立林长制的意见》（皖发〔2017〕32号），结合我市实际，制定本工作方案。一、主要目标建立

2、党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体系，进一步压实各级党委、政府责任，牢固树立生态优先、绿色发展理念，健全森林（湿地）建设、保护与发展管理体系，实现森林（湿地）永续经营。2017年12月底前，建立市、县、乡、村四级林长制组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，为实现森林资源永续利用、建设美丽滁州提供制度保障。到2021年，全面完成植树增绿，森林资源提质增效行动计划和积极开展创建森林城市（城镇、村庄）行动（简称“两增一创”），森林（湿地）及野生动植物资源得到有效保护，全市林业创新能力明显增强，发展活力

3、明显提高，产业结构明显合理，发展方式明显优化，质量效益明显提升，生态、产业强市地位初步建立，建设成果全民共享。到2030年，全市森林资源保护管理制度进一步健全完善，林业治理能力和治理水平显著提高，生态产品和林产品供给能力全面增强，更好实现绿水青山与金山银山有机统一，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。二、主要任务围绕实施“两增一创”目标，进一步提高森林覆盖率，提升森林（湿地）综合效益，带动林农增收致富。（一）加强森林资源保护。-11-实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。强化林木采伐限额和林地征占用定额管理。加强公

4、益林管护，全面停止天然林商业性采伐，建立森林生态效益补偿制度。全面加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护，构建以公益林为基础，自然保护区、森林公园和湿地公园为重点的自然保护体系，维护生物多样性。到2021年新增湿地面积4.5万亩，湿地总面积达到140.5万亩，湿地率达到7%。（二）推进城乡造林绿化。广泛开展全民义务植树，深入推进森林城市（镇）、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合，实现应绿尽绿。加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统修复力度，通过着力实施江淮分水岭增绿（造林）行动、平原圩区农田防护

5、林提升行动、石质山地造林攻坚行动、森林城市（镇）创建行动、森林村庄创建行动、森林长廊创建行动、现代林业示范区创建等七大增绿行动，到2021年，全市完成人工造林75万亩，退化林修复75万亩，封山育林10万亩，森林覆盖率达到35%以上。再创建省级森林城市3个，省级森林城镇52个，省级森林村庄579个，省级森林长廊400公里，省、市级现代林业示范区50个。成功创成国家森林城市。（三）提升森林质量效益。-11-全面推进森林抚育和退化林修复，实行培育、改造、更新等多措并举，积极推广优良乡土树种，促进森林生长和结构优化，不断提升森林生态服务、林产品供

6、给和碳汇能力。聚力发展薄壳山核桃木本油料产业、麻栎生物质能源产业、杜仲新兴战略产业、乡土特色苗木产业、森林旅游（康养）产业、林产品精深加工产业和林下种养业等七大产业，推进林业一二三产业融合发展，助力脱贫攻坚，促进农民致富。到2021年，完成森林抚育200万亩，森林蓄积量净增加530万立方米，总蓄积量达到2200万立方米，林业总产值达到500亿元以上，林农林业综合性收入年均增长10%。（四）预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，健全森林防灾减灾体系。加强森林防火宣传教育和野外火源管控，建立长效机制，确保不发生重特

7、大森林火灾和重大人员伤亡事故，确保年均森林火灾受害率控制在0.5‰以下。加强预测预警预防，有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害，突出重点、综合施策，确保林业有害生物成灾率控制在14.6‰以下。（五）强化执法监督管理。加快完善地方林业制度体系。深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。三、组织体系（一）分级设立林长。建立市、县（市、区）、乡镇、村四级林长制体系。市级设立总林长、

8、常务副总林长和副总林长。总林长由市委、市政府主要负责同志担任，常务副总林长由市委副书记担任，副总林长由市委、市政府分管负责同志担任（见附件1）。各县（市、区）建立相应的林长制体系。乡镇（街道）