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1、中共滁州市委办公室文件滁办发〔2017〕49号★中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市林长制工作方案》的通知各县、市、区委和人民政府,市直各单位,滁州经济技术开发区,苏滁现代产业园,滁州职业技术学院,滁州城市职业学院:《滁州市林长制工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室2017年12月15日-11-滁州市林长制工作方案为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于建立林长制的意见》(皖发〔2017〕32号),结合我市实际,制定本工作方案。一、主要目标建立
2、党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体系,进一步压实各级党委、政府责任,牢固树立生态优先、绿色发展理念,健全森林(湿地)建设、保护与发展管理体系,实现森林(湿地)永续经营。2017年12月底前,建立市、县、乡、村四级林长制组织体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制,为实现森林资源永续利用、建设美丽滁州提供制度保障。到2021年,全面完成植树增绿,森林资源提质增效行动计划和积极开展创建森林城市(城镇、村庄)行动(简称“两增一创”),森林(湿地)及野生动植物资源得到有效保护,全市林业创新能力明显增强,发展活力
3、明显提高,产业结构明显合理,发展方式明显优化,质量效益明显提升,生态、产业强市地位初步建立,建设成果全民共享。到2030年,全市森林资源保护管理制度进一步健全完善,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,更好实现绿水青山与金山银山有机统一,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。二、主要任务围绕实施“两增一创”目标,进一步提高森林覆盖率,提升森林(湿地)综合效益,带动林农增收致富。(一)加强森林资源保护。-11-实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。强化林木采伐限额和林地征占用定额管理。加强公
4、益林管护,全面停止天然林商业性采伐,建立森林生态效益补偿制度。全面加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护,构建以公益林为基础,自然保护区、森林公园和湿地公园为重点的自然保护体系,维护生物多样性。到2021年新增湿地面积4.5万亩,湿地总面积达到140.5万亩,湿地率达到7%。(二)推进城乡造林绿化。广泛开展全民义务植树,深入推进森林城市(镇)、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合,实现应绿尽绿。加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统修复力度,通过着力实施江淮分水岭增绿(造林)行动、平原圩区农田防护
5、林提升行动、石质山地造林攻坚行动、森林城市(镇)创建行动、森林村庄创建行动、森林长廊创建行动、现代林业示范区创建等七大增绿行动,到2021年,全市完成人工造林75万亩,退化林修复75万亩,封山育林10万亩,森林覆盖率达到35%以上。再创建省级森林城市3个,省级森林城镇52个,省级森林村庄579个,省级森林长廊400公里,省、市级现代林业示范区50个。成功创成国家森林城市。(三)提升森林质量效益。-11-全面推进森林抚育和退化林修复,实行培育、改造、更新等多措并举,积极推广优良乡土树种,促进森林生长和结构优化,不断提升森林生态服务、林产品供
6、给和碳汇能力。聚力发展薄壳山核桃木本油料产业、麻栎生物质能源产业、杜仲新兴战略产业、乡土特色苗木产业、森林旅游(康养)产业、林产品精深加工产业和林下种养业等七大产业,推进林业一二三产业融合发展,助力脱贫攻坚,促进农民致富。到2021年,完成森林抚育200万亩,森林蓄积量净增加530万立方米,总蓄积量达到2200万立方米,林业总产值达到500亿元以上,林农林业综合性收入年均增长10%。(四)预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,健全森林防灾减灾体系。加强森林防火宣传教育和野外火源管控,建立长效机制,确保不发生重特
7、大森林火灾和重大人员伤亡事故,确保年均森林火灾受害率控制在0.5‰以下。加强预测预警预防,有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害,突出重点、综合施策,确保林业有害生物成灾率控制在14.6‰以下。(五)强化执法监督管理。加快完善地方林业制度体系。深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件,严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。三、组织体系(一)分级设立林长。建立市、县(市、区)、乡镇、村四级林长制体系。市级设立总林长、
8、常务副总林长和副总林长。总林长由市委、市政府主要负责同志担任,常务副总林长由市委副书记担任,副总林长由市委、市政府分管负责同志担任(见附件1)。各县(市、区)建立相应的林长制体系。乡镇(街道)
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