中共寿光市委办公室文件

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1、中共寿光市委办公室文件寿办发〔2017〕41号中共寿光市委办公室寿光市人民政府办公室关于进一步明确环境保护工作属地和部门职责建设网格化监管体系的意见—47—中共寿光市委办公室文件寿办发〔2017〕41号中共寿光市委办公室寿光市人民政府办公室关于进一步明确环境保护工作属地和部门职责建设网格化监管体系的意见—47—中共寿光市委办公室文件寿办发〔2017〕41号中共寿光市委办公室寿光市人民政府办公室关于进一步明确环境保护工作属地和部门职责建设网格化监管体系的意见—47—中共寿光市委办公室文件寿办发〔2017〕41号中共寿光市委办公室寿光市人民政府办公室关于进一步

2、明确环境保护工作属地和部门职责建设网格化监管体系的意见—47—按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法工作的通知》（国办发〔2014〕56号）、《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》（鲁厅字〔2016〕25号）和《山东省环保厅关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》（鲁环发〔2015〕113号）等相关规定，我市制定印发了《关于明确环境保护工作属地和部门职责建设网格化监管体系的意见》（寿办发〔2016〕42号），建立了市、镇（街区）、村居（社区）三级网格化环境监管体系。为进一步加强我市环境保护监管工作，提升环境保护监督管理水平，强化环境

3、保护责任，明确有关单位在环境监管执法工作中的责任，加强日常监管、源头监管，加快实现从粗放管理向精细化、智慧化管理的转变，有效改善全市环境质量，扎实推进生态文明建设，根据《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》、《潍坊市安全生产和环境保护网格化监管体系建设工作方案》（潍办字〔2017〕24号）、《潍坊市各级党委、政府及有关部门（单位）环境保护工作职责》（潍办字〔2017〕36号）等文件要求，结合全市环境监管工作实际，不断健全我市网格化环境监管体系，并将党委、政府及有关部门（单位）环境保护工作职责进一步明确如下。一、总体思路和目标任务（一）总

4、体思路。以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实国家、省和潍坊市有关环保工作要求，紧紧围绕“建设品质寿光，创造美好生活”的总目标，以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线，按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责”“一岗双责”要求，以整合管理资源、提升监管效能、消除环境监管盲区为重点，严格落实政府对本行政区域环境监管工作的责任，创新环境监管体制机制，科学建立网格化环境监管体系，形成党委领导、政府组织实施、环保部门统一协调、相关单位各负其责、全社会广泛参与的环境监管大格局，推动环境监管执法全覆盖。—47—（二）目标任务。围绕提升环境保护监管效能，坚

5、持“属地管理、分级负责、责权明确、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，科学设置管理网格，在全市建立市、镇（街区）、村居（社区）三级网格化环境监管体系，明确各级网格职责，理顺工作机制，加强基层环境保护机构和网格员队伍建设，强化政府对本行政区域环境监管工作的领导责任，按照各部门、单位、各镇街区工作职责，按区域派驻监管执法人员，将监管责任落实到单位、岗位，推进监管重心下移、力量下沉，实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、

6、监管与宣教的五个统一，实现环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，构建环境监管全覆盖、责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的环境保护管理网络，形成政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会广泛参与的工作格局，为推进污染减排、确保环境安全、改善环境质量、推进经济转型升级提供坚实的支撑。二、环境保护网格化管理体系（一）网格划分原则。一是坚持属地管理原则。网格边界为行政区边界，不跨行政区分割，保持行政辖区完整性。二级网格以市行政区划分，三级网格以镇街区行政区划分，四级网格以村居（社区）划分。二是坚持分级负责原则。—47—二级网格由市政府负责，三级网格由各

7、镇街区负责，四级网格由村委会、社区委员会负责。三是坚持无缝对接原则。网格之间无漏洞和重叠，不留死角和盲区。四是坚持方便管理和相对稳定原则。网格划分应方便监管人员实施有效管理，并保持相对稳定。（二）网格划分。由市政府统一组织，根据我市环境监管工作实际情况以及行政区划，将全市环境保护管理网格划分为三级，以市为单位划分为二级网格，以镇街区为单位划分为三级网格，以村居（社区）为单位划分为四级网格。二级网格：以我市行政区域建立二级网格，责任主体为市人民政府，具有环境监管职能的市直相关部门、单位为责任单位，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务，市长为二级网格的领导责

8、任人，分管市长为网格直接领导责任人，市直各相关部门、单位主要负责人