解析实行“同网同价”是农村水电发展和促进农民增收的关键措施

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1、小水电2010年第2期(总第152期)小水电开发与服务“三农”实行“同网同价”是农村水电发展和促进农民增收的关键措施章文裕(大田县水电农村电气化办公室福建大田366100)【摘要】实行水电火电“同网同价”，是农村水电发展和促进农民增收及新农村电气化建设的关键措施，只有做到“同网同价”，才可能建立小水电生态补偿机制，处理好小水电开发与服务“三农”的关系。表2个。【关键词】农村水电同网同价农民增收生态补偿措施益，小水电建设目前基本处于停滞状态，连现有小1农村水电的发展现状水电的经营管理都存在很大的困难。长期以来小水我国农村水电已走过60年的历程。对小水电电上网电价畸低，导致一些新建小水电

2、站的建设标的定义从电站总装机容量6000kW以下提高到准很低，早期建设的老电站更是完好率很低，水能5万kW。但发展迄今，1～5万kW的小水电和5～资源的利用率和安全生产都跟不上时代的要求，大25万kW的中型水电已经只是概念和投资体制的差多无能力投入资金对老水电站、低标准水电站进行别(小水电允许民营资本投资)，本文所讲的小水现代化改造，只是在维持现状、默默无闻、极其艰电主要是指电站总装机容量1万kW以下、现在基难的对社会经济发展和环境保护作贡献而已。本不怎么被社会重视的农村小水电。至2008年底，福建省已建成小水电站6000多2小水电发展已很少受到社会有关方座，总装机容量约为600多万

3、kW，年发电量约为面的重视．240亿kW·h(相当于每年替代少开采和运输、燃烧2400万t监通原煤，少排约6000万tC02)。在以前缺电的年代，把发展农村水电作为解决大田县已建成小水电189座，总装机容量农村能源和增加电能供应来看待；而到了现在，从14．36万kW(装机容量1万kW以下的占73％)，现代电能供应的角度看，随着大型火力发电厂的建年总发电量为5亿kW·h，占全县总供电量75％，设，1座百万kW级的火电厂2年就可建成，可以一直被列为全国水电及农村电气化县。大田县的小顶上千座小水电站，对小水电也就没有或很少会受水电是在上世纪90年代初民营资本开始投入水电到各级政府和部门的重

4、视。国家虽出台了《可再生建设后得到快速发展的，现私营电站已占总装机容能源法》，但小水电对可再生能源法的适用规定和量的95．5％(包括原国有、集体所有制改为民营一些扶持政策却无法落实。这一两年来，随着煤炭的电站，现还未改制的国有集体电站，大多也采取开采难度加大和供应价格的大幅度提高以及环境压租赁承包经营)。几年来，小水电资源开发程度不力问题的凸现，才基本上解决了小水电上网难问断提高(大田县可开发小水电资源20．6万kW，已题，上网电量基本没再被克扣。但小水电仍被电网开发70％)，不论是新电站建设还是老电站改建扩供电、物价等部门压制，尤其是上网电价，小水电容，都面临开发难度大、投资造价高

5、(每kW装机是十足的弱势群体，再低的电价，小水电也只能卖动态投资高达7000元以上)的困惑，致使发电成给县供电公司，不然就没有任何出路，小水电站停本大幅度上升(每kW·h发电成本已高达0．35元着不发电，不像大电站那样举足轻重。就是因为小以上)，而现行的小水电上网电价又严重偏低(大水电一直低价上网，才有了一席之地，但却很少有田县小水电现有的平均上网电价为0．285元／kw·h)，人怀念和关心。现在小水电唯一会被挂念的是，如小水电发展已难上加难，对业主也基本无经济效果没有小水电，谁来扶助地方供用电，如果失去小·】5·小水电开发与服务“三农”HYDROPOWER2010]~b2，Tota

6、lNo152水电，往哪里克扣电价，小水电就是这样而被“重发供分开管理方式的实施，再讨论自发自供时代的视”的。电价已经没有直接意义了，但是它又和现在电价制定的惯性思维和政策制定的延续性有关；现在实施3开发利用小水电对农村发展和能源的是在一个县内发供电独立制定统一的电价，也就供应的作用和意义已有所不同是通常所说的“一县一价”，在一个特定供电区实行“同网同价”。过去，尤其是上个世纪，小水电的开发对农村自2009年6月1日起，大田县实行的小水电的发展和能源供应是十分重要的。没有小水电，很上网电价是0．19—0．365元／kW·h(不实行峰、谷多地方许多方面就无法发展，小水电成了农村能源时段上

7、下浮动价，含增值税3％或6％)，全县总平供应的主要来源，尤其是小水电长期为县电网建设均小水电上网电价为0．285元／kW·h(在福建省属和降低供电价作出了重要贡献。当然，随着国家投中等水平)，而县供电公司的分类售电价分别为：入大量资金进行大规模农村电网建设和大型发电厂照明和非普通工业用电为0．41元／kW·h。建设，农村的供电能力已经得到很大的提高。从电大工业用电基本电价为0．50元／kW·h(另加源供电角度上讲，小水电的作用降低了，但低上网每月每千伏安2