打击非法行医实践中存在的问题和对策

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1、论文摘要为了保证正常的医疗市场秩序，给民众提供一个安全的医疗环境，我区这几年开展了打击非法行医专项行动，虽然非法行医现象得到明显遏制，但是非法行医仍然普遍存在，城乡结合部还十分嚣张。今年，我区取缔非法行医35余家次，现通过这几年来打击非法行医工作的实践，分析其难点及其可能的原因，探讨有效打击非法行医的措施，从根本上杜绝非法行医赖以生存的空间。关键词：非法行医，告知书目录一非法行医简要1（一）非法行医的定义1（二）非法行医的危害有哪些1（三）非法行医惯用伎俩1二工作实践中存在的问题1（一）打击难2（二）取证难2（三）法律滞后，处罚难2（四）执法人员人身安全保

2、障难3三产生问题的原因3（一）政府对低收入外来务工人员就医需求无法兼顾3（二）非法行医的高额利润3（三）卫生行政处罚难3（四）缺乏打击非法行医专项经费4（五）制度不够完善4四打击非法行医的主要措施4（一）加强领导、建立机制4（二）加强沟通、多方联合4（三）全面摸底、精心部署4（四）认真执行、打宣结合4（五）认真回访、巩固成果5（六）加强行政指导，自创告知书51羞其心——非法行医查处告知书（户籍地政府部门）52明其害——非法行医查处告知书（房屋出租户）53晓其责——非法行医查处告知书（行医地政府部门）54断其源——非法行医查处告知书（就医者）55便其医——非法

3、行医查处告知书（行医地正规医疗机构）6五今后打击非法行医建议6六参考文献6打击非法行医实践中存在的问题与对策一非法行医简要（一）非法行医的定义非法行医是指不合法地从事医疗活动，通常也称为违法行医，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关医疗法律法规的行为。（二）非法行医的危害有哪些①、地下“黑诊所”大多卫生状况差，“医生”仅懂一点医学皮毛甚至文盲，药品大多使用假药、劣药、过期药，医疗质量难以保证，会贻误自己的病情，甚至加重病情，酿成终身悔恨的悲剧。②、为节省医疗成本，药品、器械消毒措施不到位甚至没消毒

4、，一次性针筒、输液器重复使用，因此在打针、输液以及一些拔牙、镶牙等环节极易感染乙肝、艾滋病等血源性疾病。③、为牟取暴利，同时为逃避执法人员的视线，非法接生、人流、取环的场所往往置隐蔽，设施简陋，常常造成产妇大出血、伤残、甚至死亡。（三）非法行医惯用伎俩设施简陋，地下诊所和游医通常是租用出租房作为开业地点，大多数没有诊所名称，只有门口悬挂一个十字小灯箱，少数挂诊所的牌子。诊所内设施十分简陋，有的混杂在生活区（厨房等），空气浑浊，环境恶劣。而一些规模较大的非法诊所则四处散发虚假宣传信息，如发放名片、张贴广告。常用骗术：没病说成有病，特别是性病、妇科病；小病说成大

5、病，故意延长疗程，吹嘘自已是名医，包治百病。假冒“老军医、“老中医”；高举“祖传秘方”牌子；药品以次充好。①、空城计：药柜里相聚放一些空药盒、空药瓶以及空吊瓶等，这样卫生执法人员前来查处时没收的只是一些空盒子。非法行医者一般在有病人看病时才从另外的地方叫人把药送过来。②、游击战：非法行医者往往采取“游击战”，这里查那里开，白天查晚上开。同一地区的非法行医者往往相互通报信，消息十分灵通，一家被查，其他的都暂时关门停业。③、捉迷藏：非法进行胎儿性别监定的，往往把B超机藏得十分隐蔽。④、雇用“医托”。有的非法诊所打着医学科研、部队、武警、红十字协会等旗号误导和欺骗

6、患者；雇人到正规医院门口前安插“医托”，把本想到正规医院就诊的患者拉过来；或者找人介绍，给介绍者一定的费用；收买某些工厂的老板，让老板指定工人到非法诊所看病。二工作实践中存在的问题针对行政强制措施的执法主体庞杂，有的地方和部门将行政强制权委托给社会组织和不具备资格的执法人员实施，有的甚至雇用临时人员执法的问题，草案增加规定“行政强制措施权不得委托”“行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施，其他人员不得实施。”为防止行政执法人员在实施行政强制措施过程中侵害公民、企业合法权益的情况，草案增加规定“不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品”“

7、强制执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销，或者执行错误的，应当恢复原状，返还已被执行的财产；不能返还原物的，按市场价折价赔偿。”医疗机构管理法律行政部门是卫生局，而日常监管却是我们卫生监督所。执法性质来看是委托执法，我们打击非法行医就不能实施行政强制措施了。我们存在打击难、取证难、处罚难（法律滞后性）、执法人员人身安全保障难……（一）打击难随着打击力度的加大，非法诊所的隐蔽性越来越强，非法行医者逃避检查的方法越来越多。如非法行医者为了躲避检查从不挂招牌，只挂个白色门帘或干脆什么标志都没有，有的则把房子出租，不断地变换自己的行医场所，并在晚上和休息日开门，使检

8、查人员屡次扑空。更有甚者跟执法人员玩捉迷藏，你来检查