经济新常态下破解农民财产性收入增加难题的途径

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1、经济新常态下破解农民财产性收入增加难题的途径——基于金融视角的思考蒋东利赵磊摘要：在我国经济进入“新常态”的情况下，增加农民财产性收入是解决农民收入乃至整个“三农”问题的必然选择。在增加农民财产性收入过程中，金融支持的作用至关重要。本文从理论角度对农民财产性收入的特征、影响因素、保障机制及增加农民财产性收入的途径等进行了论述，分析了目前金融支持农民增加财产性收入存在的问题，最后根据理论分析和问题分析，从金融角度提出了通过盘活村集体经济、完善农村金融组织体系和产品体系、扩大农民投资理财渠道，以及加强相关政策支持等增加农民财产性收入的对策性措施。关键词:金融支持农民

2、财产性收入农民收入问题是“三农”问题的核心。农民收入包括经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。当前，我国经济进入“新常态”，农民经营性收入增长不确定性加大，工资性收入增长空间变窄，转移性收入的财政压力越来越大，因此，增加财产性收入已经成为农民增收的必然选择。实践层面来看，2014、2015和2016年连续三年的中央一号文件涉及增加农民财产性收入，中央先后出台了一系列增加农民财产性收入的政策，各地区也纷纷开展试点工作，农民财产性收入迅速增加，人均从2000年的45元增加到2014年的222元。但虽然增速较快，财产性收入在农民总收入中的比重却一直不高，20

3、14年仅为2.1%，远低于国际通常的30%。这一方面说明我国农民财产性收入提升的前景非常好，另一方面也说明增加农民财产性收入面临的困难还比较多，亟需加以研究和解决。金融是现代经济的核心，在增加农民财产性收入过程中，金融支持的作用至关重要。让农民拥有更多的金融工具，才能实现多渠道增加财产性收入的目的。本文对此进行了深入思考，并研究在农民增加财产性收入过程中，金融应该如何最大程度地发挥服务作用，并得出相关启示。本文剩余部分的安排是：首先对农民财产性收入进行文献综述，其次从理论上分析增加农民财产性收入的途径，分析金融支持农民增加财产性收入存在的问题，最后从金融角度提出

4、增加农民财产性收入的对策性措施。一、文献综述从已有文献来看，目前关于农民财产性收入的研究主要集中在农民财产性收入的特征、影响因素及保障机制等三个方面。一是在农民财产性收入的特征方面。周璐红（2011）、徐汉明（2012）等研究认为我国农民财产性收入来源集中且占总收入比重较小。陈子剑（2009）、周璐红（2011）等认为我国农民财产性收入虽持续增长，但增长率波动性大，对农民人均总收入增长的贡献率低且不稳定。李代俊（2011）、杜辉（2011）等研究认为我国城乡居民财产性收入差距较大，城乡二元经济结构、城乡居民收入增长机制等制度安排不足是主要原因。涂圣伟（2010）

5、、郭俊敏（2011）、董虹（2012）等研究发现东部地区农民人均财产性收入明显高出中西部地区，他们认为我国农民财产性收入主要包括租金及土地财产性收入，而中西部地区仅有存款利息。二是在农民财产性收入增长的影响因素方面。涂圣伟（2010）、马凌（2012）、程俊（2014）等认为，我国农村土地产权制度不完善，土地与房屋作为农民财产性生产要素的功能无法充分发挥。张立先（2012）、王蔷（2014）等认为农村集体建设用地使用权流转受到严格限制，影响土地产权经济价值的实现。王歧红（2009）等认为农村产业结构发展不协调，农民收入来源少，投资渠道窄。涂圣伟（2010）、冯志

6、艳（2011）等认为农村金融建设滞后、金融机构产品创新不足和金融机构缺乏高素质的针对农民的投资理财人员是重要影响因素。涂圣伟（2010）、倪呈英（2015）等认为农民理念转变困难，农村医疗水平落后，社会保障制度不健全，预防性储蓄挤占其他投资。三是在农民财产性收入增长的保障机制方面。姚永明（2011）、马凌（2011）、张立先（2012）等认为必须在土地制度改革上率先取得突破，真正落实农民的土地和房屋产权及其财产权利。陈益芳（2012）、金丽馥（2013）等认为必须积极探索农民土地承包权益的有效实现形式，不断提高承包地流转收益。唐雪梅（2014）等认为应改革农村集

7、体产权主体不明的现状，建立农村集体产权制度，赋予农民在集体产权中的股份并允许其在一定范围内流转，让沉淀资产转化为农民的财产性收入。徐元明（2011）等认为应打通农民从集体资产中获取收益的渠道，使集体资产增值收益成为农村居民财产性收入的重要来源。杭静（2014）等认为要适应农民特点，开发易操作、起点低、收益快、风险小的金融产品。李代俊（2011）认为应加大理财的教育力度，使农民对现代投资理财有信心。董淑梅（2014）认为要在财政上向农村保障体系倾斜、大力推进农村养老保险覆盖面及不断扩大农业政策性保险的品种。总体上来看，现有的研究对我国农民财产性收入的特征分析地较为

8、清晰，对影响因素的分析和