拓宽增加农民财产性收入的渠道.pdf

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1、观点荟萃定的行政范围来具体操作，可以省级、市级、县级为单发展家庭农场需注意四类问题位来分级制定各自的具体政策措施和标准。第二，因为农业部农村经济研究中心宁夏适度规模是一个随着经济发展而变的动态概念，如果单位农地上的净收入不能跟上平均收入增速，这就意味着一是或雇工或转包，偏离家庭经营。一些家庭农场农地规模需要相应扩大(其他条件假设不变，比如依然经营规模超出了家庭的经营能力，为了维持生产不得不以种粮为业)，或者财政或社区补贴来弥补。长期雇工，且雇工数量远远超过家庭劳动力数量。还有（来源：《农业经济问题》）一些家庭农场流转了土地之后不是自己经营，而是

2、将流转来的土地再分租转包给其他经营者，成为坐收地租差拓宽增加农民财产性收入的渠道价的“二地主”。一些“大户”通过圈地转包的方式，国家行政学院蒲实将支持新型经营主体的政府补贴从中截留，造成财政资四川省社会科学院郭晓鸣金极大浪费。二是依赖政府扶持，缺乏自生能力。一些地方政府现阶段，放活农村土地经营权是增加农民财产性收出于打造现代农业“亮点”、争取项目资金的目的，盲入的一个关键举措。从农民财产性收入的构成来看，主目鼓动个别家庭农场大规模流转土地，导致经营规模超要集中在土地流转方面。进一步增加土地流转收益，必出家庭实际能力，农场经营管理粗放、效益低下，实

3、际须加快放活土地经营权。应赋予农业经营主体更有保障上依靠地方政府给予的补贴资金维持生存。这种缺乏自的土地经营权，让其对流转土地依法享有在一定期限内生能力、依赖政府补贴维持生存的家庭农场，既是对财占有、耕作并取得相应收益的权利。在依法保护集体所政支农资金的严重浪费，也是对宝贵土地资源的严重浪有权和农户承包权的前提下，更好保护经营主体依流转费，更是在广大农民心中造成政府支农“扶劣不扶优、合同取得的土地经营权，依法保护经营主体从事农业生奖懒不奖勤”的负面印象，导致农业经营主体“劣币驱产所需的各项权利，能使其形成稳定的经营预期，从而逐良币”。使土地资源得

4、到更有效、更合理的利用。不仅如此，放三是假冒“家庭农场”，骗取国家补贴。一些不活土地经营权，支持新型农业经营主体提升地力、改善属于家庭农场的经营主体，例如农业企业、专业合作社农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资，有等，为了享受家庭农场扶持政策，套取相关补贴，也纷利于农村土地保值增值，并促进农村土地等各类产权与金融资本实现有效对接，可以对农民财富积累产生乘数纷将自己包装成为“家庭农场”。这些所谓“家庭农效应，较快增加农民财产性收入。场”的实际控制权依然掌握在企业手中。甚至有的经营增加农民财产性收入，建立健全农民增收长效机主体同时挂着公司、合

5、作社和“家庭农场”三块牌子，制，还需要创造良好外部条件。一是着力培育和引进新需要申请哪种扶持就换上哪块牌子。同时，一些地方政型农业经营主体。应以更开阔的视野培育农业经营主府出于鼓励家庭农场发展的目的，允许家庭农场注册成体，鼓励种养大户、龙头企业、返乡农民工、大学生等为“个人独资公司”或“有限公司”，也为一些农业公开展农业经营。这样，可以增加对土地等农村资源的市司假冒“家庭农场”留下后门。场需求，有效激活农村资产、资源和生产要素，促进城四是准入门槛过高，农户有心无力。在个别“家庭乡要素双向自由流动，为增加农民财产性收入创造良好农场”利用政策漏洞套取

6、国家扶持的同时，许多有志于条件。二是加大政策扶持力度。在一些区位条件和发展发展家庭农场、渴望获得相关政策扶持的中小农户，却基础较差的区域，完全依靠市场机制引入农业产业化龙由于经营规模一时难以达到当地政府规定的准入门槛，头企业等新型农业经营主体比较困难，需要加大政策扶只好望政策之门而兴叹。许多地方政府制定的家庭农场持力度，通过各种惠农政策吸引龙头企业入驻。三是搭扶持政策在经营规模方面规定了相当高的准入门槛，大乘新型城镇化的快车。新型城镇化的推进会催生大量的多要求达到100亩甚至更高的经营规模，这样的规模门槛公共基础设施建设、交通运输、商业物流等需求

7、，这些把大多数想创业或正在创业但还缺乏相当实力的农民挡都会增加对农村土地等资产和资源的需求，为增加农民在外面。财产性收入创造机会和条件。（来源：《人民日报》）（来源：《中国经济时报》）2017.1总第167期农村经营管理31