城乡规划视野下多维土地利用分类体系研究

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1、博士学位论文城乡规划视野下多维土地利用分类体系研究作者姓名戚冬瑾学科专业城市规划与设计指导教师周剑云所在学院建筑学院论文提交日期2014年12月ResearchontheMulti-dimensionalLandUseClassificationSysteminthePerspectiveofUrbanandCountryPlanningADissertationSubmittedfortheDegreeofDoctorofPhilosophyCandidate：QiDongjinSupervisor：

2、Prof.ZhouJianyunSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：学校代号：10561学号：200910100856华南理工大学博士学位论文城乡规划视野下多维土地利用分类体系研究作者姓名指导教师姓名、职称：串请学位级别："I勇'd学科专业名称：研宂方向：论文提交日期：2〇/S年冬月2S曰论文答辩日期：办/S年冬月2^曰学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年肖日华南理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导

3、下独立进行研究所取得的研宄成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：篆曰期：勿6年；月2多日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅（除在保密期内的保密论文外

4、)；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。本学位论文属于：年解密后适用本授权书。......校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏览；同意将本人学位论文提交中国学术期刊(光盘版）电子杂志社全文出版和编入CNKI《中国知识资源总库》，传播学位论文的全部或部分内容。(请在以上相应方框内打“V”）日期：X•多.8曰期电子邮箱：联系地址(含邮编）:摘要配合第一部《城市规划法》实施的《城市用地分类与建设用

5、地标准GB137-90》创立于计划经济时期向市场经济过渡的前夜。2008年新的《城乡规划法》颁布实施以后，在总结市场经济转型过程中城市规划编制与管理的经验基础上，国家于2011年颁布新的《城市用地分类与建设用地标准GB50137-2011》。尽管新的分类标准为适应社会经济的变化与现实，对旧的分类标准进行较大的调整，但是用地分类的封闭性和单一性特征没变，分类标准与规划编制和规划管理的基本矛盾依然存在，以致成为我国规划体系深层次矛盾所在，也是规划体系现实困境的根源之一。土地是城乡规划工作的对象，也是城市发展

6、目标的载体，土地利用分类标准作为国家标准是规划编制的基础，同时土地用途管理和建筑功能管理是城市规划管理工作的主要内容。因此，土地利用分类是城乡规划的核心，土地利用分类的制度改革是推动城乡规划转型的重要切入点。通过对土地利用分类的历史研究和国际视野的比较研究发现，历史上以及当代所出现的土地利用分类与国家政治制度、历史发展背景、现实问题挑战、以及对规划思想的认识密切相关，不同类型的土地利用分类既有基于经验总结也有源于理论创新。然而，新的《城市用地分类与建设用地标准GB50137-2011》制定的基本思路是基

7、于经验的和弥补现实问题的，缺少理论基础和前瞻性，既不适应社会发展的现实，也难以推动规划体系的变革。本文的目的是试图超越土地利用分类的经验性研究，通过历史研究和国际视野的比较，借助语言学研究方法，厘清“土地利用”这个术语的基本概念，分析土地利用分类与规划编制、规划管理以及规划体系变革的关系，针对中国的现实情况和发展趋势，构建一个具有普适性和系统性的土地利用分类理论框架。论文的研究主要分成三个部分：第一部分为历史与理论研究。通过对地理学的研究析出并归纳了土地分类的科学描述模式，这是土地利用分类研究的起源以及

8、后续规划工作的基础。通过土地利用规划和城乡规划的历史研究，在土地分类的描述模式基础上，归纳与概括出土地利用分类的评价模式与规范模式。由此基于科学研究的土地分类向应用研究的土地利用分类转变。第二部分为基于语言学分析的研究。参照规划语言学的研究方法，指出“规划”术语包含了指示和表达两个组成部分，其中表达可以区分为评价和规定两种类型，作为城乡规划基础的土地利用分类体系由此可区分为指示性、评价性和规定性三种分类模式。规划编制过程的三个关键环节“调查