环境行政公益诉讼研究

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1、硕士研究生学位论文环境行政公益诉讼研究学生姓名刘媛学科、专业法律硕士（法学研究方向政务法务王爱民校外导师徐彬北方工业大学研究生院北方工业大学硕士学位论文北方工业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名曰期年月曰学位论文使用授权书学位论文作者完全了解北方工业大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学

2、位期间论文工作的知识产权单位属北方工业大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许釆用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文（保密的学位论文在解密后适用于本授权书）。口保密论文注释：经本人申请，学校批准，本学位论文定为保密论文，密级：，期限：年，自年月日起至年月日止，解密后适用本授权书。口非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。北方工业大学硕士学位论文环境行政公益诉讼研究摘要自改革开放以来，我国加快了现代化进程，经济有了飞速发展，随之而来的环境问题也日益凸显。水污

3、染、土地沙漠化、气温变暖、雾霾问题等等一系列环境问题层出不穷，严重影响了社会的持续性发展和人民的生活水平。这背后除了不法分子不顾环境问题谋取私利外，也与行政机关以牺牲环境换发展的行政行为有密不可分的关系。政府作为公共利益的维护者，由于决策的失误或者主观的违法或不作为，导致环境公益受到损害的情况屡见不鲜，有关行政机关作为人民权益的维护者做出的此类行为理应受到法律的约束和制裁。随着我国对于公益保护的重视，新《民事诉讼法》第条规定了我国民事公益诉讼制度，开启了公益诉讼的先河。同时随着去年我国新《环保法》的修订，对环境公益诉讼基本依据和法律基础给出了基本规定，这成为构建我国环境公益诉

4、讼制度历史性的跨越。但值得注意的是虽然我国对于环境公益诉讼做了概括性的规定，但对于环境行政公益诉讼并未有通过此次修订真正建立，也未写入新修改的《行政诉讼法》中，导致我国行政机关在环境方面的违法行为或不作为并不能通过环境行政公益诉讼的途径得到追究。而建立环境行政公益诉讼，不仅对于社会可持续性发展还是人民权益的维护都显得刻不容缓。文章以环境行政公益诉讼的概念出发，结合环境行政公益诉讼的历史沿革以及它的概念和特点，讨论我国构建环境行政公益诉讼的必要性。在此基础上主要通过研究美国、德国和日本三国的环境行政公益诉讼的具体规定和特点探讨对于我国的借鉴意义。接着笔者将对环境行政公益诉讼制度

5、在我国发展的现状进行研究，提出原因分析，结合以上分析从构建原则和具体问题讨论两个方面来阐述笔者对于我国环境行政公益诉讼的建立构想。关键词：公益诉讼，行政行为，环境行政公益诉讼北方工业大学硕士学位论文，、、、，，，，，北方工业大学硕士学位论文、，，：，北方工业大学硕士学位论文目录引环境行政公益诉讼研究环境行政公益诉讼的概述环境行政公益诉讼的历史沿革：公益诉讼的历史沿革环境行政公益诉讼的历史沿革环境行政公益诉讼的概念和特点目的的公益性主体的广泛性范围的特殊性诉讼具有预防性，同时兼有补救功能我国构建环境行政公益诉讼的必要性治理环境问题的需要完善诉讼制度的迫切需要我国法治建设的需要规

6、制行政行为的重要手段国外环境行政公益诉讼概述和借鉴美国环境行政公益诉讼德国环境行政公益诉讼日本环境行政公益诉讼国外环境行政公益诉讼借鉴突破传统诉讼理论，拓宽原告资格把抽象行政行为纳入司法审查范围实行举证责任转移制度设置诉讼前置程序设立环境行政公益诉讼激励机制我国环境行政公益诉讼的构建环境行政公益诉讼制度在我国发展现状法律规定现状司法实践现状原因分析环境行政公益诉讼未真正建立诉讼主体的严格限制欠缺具体的实操规则社会组织意愿不够或能力不强建构我国环境行政公益诉讼制度的原则以保护环境公共利益为原则以国家适当干预为原则建构环境行政公益诉讼制度的具体规则设置诉讼前置程序北方工业大学硕士

7、学位论文我国环境行政公益诉讼的管辖权我国环境行政诉讼中原告的资格我国环境行政诉讼中的诉讼范围：我国环境行政诉讼中举证责任分配我国环境行政诉讼的诉讼时效我国环境行政诉讼的诉讼费用为除检察院外的原告引进法律援助制度建立激励机制参考文献射北方工业大学硕士学位论文引言自工业革命以来，社会经济快速发展，人类在迅速积累财富的同时，环境问题日益突显，生态破坏日益严重，煤的大量使用和化学工业的发展使得环境问题日益成为全球性问题。我国自改革开放以来经济上取得快速发展，但由于我国长时间的粗放型经济发展模式，使得生态环境遭到