行政公益诉讼研究[0001]

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1、分类号：D925．3UDC：342密级：一．．垒五编号：行政公益诉讼研究ResearchonTheAdministrativePublicInterestLitigation学位授予单位及代码：篷壹堡王太堂(!Q!垒鱼2学科专业名称及代码：塞洼堂皇堑亟选堂(Q墨Q!Q31论文起止时间：2011．10一2012．12研究生：李洪杰长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《行政公益诉讼研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。

2、对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：奎釜：查业年上月匹日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNKI系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：

3、之≥菇态2坐年盥压日导师签名：虫．≯仞J／年f咱I厂日导师签名：皇§之型年』角竖日内容提要公共利益、国家利益和个人利益相互依存，互相促进。其中公共利益越来越受到侵害，由此日益受到学界和民众的关注，对它保护的程度和效果直接关系到国家利益和个人利益的最终良好实现。后两者利益在我国现行法律中都有较好的保障机制，当利益受到侵犯时，有终极的诉讼救济和国家强制保护。但目前在我国，当行政行为侵害社会公共利益的时候，“热心人士”却不能对此提起行政诉讼，理由是与案件没有直接利害关系，因为在我国，现行法律法律没有确认行政公益诉讼制度。关于是否应该及如何建立行政公益诉讼制度一直

4、以来都是法学界的热议，尤其是最新修改的民诉法首开环境公益诉讼先河之后，更看他山之石，可否攻玉。本文通过探讨行政公益诉讼的基本理论、该制度在国内外的存在及发展现状、我国建立行政公益诉讼制度的必要性及如何创建该制度的构思等四个方面的问题，来倡导在我国以立法形式确立行政公益诉讼制度。该制度的建立，是维护国家利益、社会公共利益和私人利益及国际间法律交流的客观需要，是完善我国诉讼制度的必然要求。关键词：行政公益诉讼域外情形原告资格目录弓I言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l一、行政公益诉讼的理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯2(一)公共利益界说⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)行政公益诉讼的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4(三)行政公益诉讼的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、外国行政公益诉讼制度的存在情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7(一)英美法系国家的行政公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7(二)大陆法系国家的行政公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l(三)行政公益诉讼在西方法治国家具有的共同特征及借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12三、立法确立行政公益诉讼的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(一

6、)依法行政才能更好维护社会公共利益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(二)建立行政公益诉讼制度的理论依托⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(三)我国建立行政公益诉讼制度的现实需求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20四、我国怎样建立健全行政公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22(一)放宽行政诉讼的原告资格⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22(二)扩大行政公益诉讼的受案范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23(三)举证责任的合理分配⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23(四)诉讼费用区分情况交纳⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(五

7、)对原告的激励方式⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(六)对滥诉的预防措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言在我国，行政公益诉讼制度目前还是立法上的空白，而在现实中，侵犯公共利益的行为愈演愈烈，尤其是行政机关对此的不作为或违法行为，对此现象，急

8、需法律的支持。我国现行法律规定，要提起行政诉讼必须与被告人有直接的