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1、公民提起环境行政公益诉讼问题研究[摘要]环境问题的成因多种多样，非常复杂，且治理难度也大，单纯依靠政府环境行政管理机关运用行政手段并不能完全达到保护环境公共利益的目的，而现阶段随着人民物质文化生活的日益丰富，公民的生活质量越来越高，环境问题也日益受到关注，在环境问题参与方面，公民不再满足于传统的行政复议、相对人行政诉讼等模式，对监督政府的形式要求也越来越全面，环境公益诉讼已成为法治国家不可阻挡的立法潮流。目前，在我国现阶段对环境行政管理机关的监督体系不够完善，例如我国并未确立公民提起环境行政公益诉讼制度，而在现实生活中，公民进行该诉讼的案例并不少见但多数因为公民不具有该类
2、案件的原告资格而被法院依法驳回，可以看出，公民踊跃尝试多种参与政府环境管理与监督政府环境管理的途径，司法实践已经走在了立法的前面，法律的滞后性特征使得该类案件得不到诉讼的解决。然而公民提起环境行政公益诉讼制度的设立不仅能够有效督促政府依法行政，有效保护环境公共利益，还能够提升公民的环境权意识，积极参与环境治理。本文主要通过引用公民王理清对青岛市崂山市环保局提起的诉讼的具体案例，从个案剖析当前社会中存在的公民提起环境行政公益诉讼的现象，指出该制度在我国立法中存在空白，并对此从法理角度结合国内外司法实践提出了一系列制度设计。[关键词]环境行政公益诉讼；原告资格；问题研究Res
3、earchoncitizens'environmentaladministrativepublicinterestlitigationAbstractThecausesofenvironmentalproblemsarediverse,verycomplexanddifficulttomanage,simplyrelyonthegovernment'senvironmentaladministrativeorganstouseadministrativemeanscannotfullyachievethepurposeofprotectingthepublicintere
4、stintheenvironment,atthepresentstage,thepeople'smaterialandculturallifeisbecomingmoreandmoreabundant,thequalityoflifeofcitizensisgettinghigherandhigher,andtheenvironmentalproblemsareincreasinglyconcerned,Inthefieldofenvironmentalissues,citizensarenolongersatisfiedwiththetraditionaladminis
5、trativereconsideration,therelativeadministrativelitigationandothermodels,theformofsupervisionofthegovernmentisbecomingmoreandmorecomprehensive,environmentalpublicinterestlitigationhasbecomeanirresistibletrendoflegislationinthecountryruledbylaw.Atpresent,thesupervisionsystemofenvironmental
6、administrativeorgansinChinaisnotperfect,forexample,Chinahasnotestablishedtheenvironmentalpublicinterestlitigationsystem,butinthereallife,thecitizencarriesonthislawsuitthecaseisnotuncommonbutthemajoritybecausethecitizendoesnothavethiskindofcaseplaintiffqualificationsandisdismissedbythecour
7、taccordingtolaw.Itcanbeseenthatcitizenstrytoparticipateinavarietyofwaystoparticipateinthegovernment'senvironmentalmanagementandsupervisionofthegovernment'senvironmentalmanagement,thelagoflawmakesthecasecannotbesolved.However,theestablishmentofcitizenfiledenvironment
