基于市场的生态补偿法律制度研究

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1、分类号D912密级不保密UDC349硕士学位论文基于市场的生态补偿法律制度研究作者姓名：缪若妮指导教师：田信桥副教授学科专业名称：环境与资源保护法研究方向：生态保护法律与政策所在学院：法政学院论文提交日期：2015年5月30日浙江农林大学2015年5月30日ZhejiangA&FUniversityDissertationfortheDegreeofMasterEcologicalCompensationLegalResearchBasedonTheMarketCandidate:MIAORuo-niAdviser:TIANXing-qiao,ProfessorSpeci

2、alty:EnvironmentandResourcesProtectionLawDateofSubmission:May30,2015ZhejiangA&FUniversityLin’an,zhejiangprovince,P.R.ChinaMay,2015独创性声明本人声明，所呈交的学位论文，是受浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）“基于市场的生态补偿法律制度的构建及推广”；浙江农林大学研究生创新基础项目“基于市场的生态补偿法律制度的构建”项目资助，在指导教师指导下，通过我的努力取得的成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已经作了答谢的地方

3、外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果，也不包含在浙江农林大学或其他教育机构获得学位或证书而使用过的材料。与我一同对本研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如被查有严重侵犯他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。学位论文作者亲笔签名：日期：论文使用授权的说明本人完全了解浙江农林大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。保密，在年后解密可适用本授权书。□不保密,本学位论文属于不保密。□（请在方框内打“√”）学位论文作者亲笔签名：日

4、期：指导教师亲笔签名：日期：摘要摘要我国生态补偿主要是在政府主导下进行的，这种补偿模式在观念启蒙、资金运作、制度设计与功能保障等方面，有着十分显著的作用。但与此同时该模式也存在着决策风险高、公众激励不足和成本高效率低的缺陷，无法妥善处理政府自身、社会公众和生态环境所带来的三重压力。如何改进政府主导的生态补偿模式，在发挥其正面功能的同时，消解其所带来的缺陷？市场可能是一个较好的选择，因为市场手段能很好地激发生态补偿的内在潜能。从理论上讲，基于市场的生态补偿是具有一定可行性的，这是由于基于市场的生态补偿是符合人性的内在本质的，是符合现代生态文明、公平效率和权利义务的内在要求的

5、。现实中，其能通过利益诱导将人们的开发行为转变为环境保护行为，在活跃的市场中能不断丰富生态补偿手段，市场机制还能提高生态补偿效率、降低风险，并且这种补偿方式是符合时代背景的，在我国也具有相应的政治、经济和社会基础。当然，在现实背景下建构基于市场的生态补偿制度，也面临一些问题：如对这种补偿模式的内涵把握和群体认知；理论基础和实现可能；路径与方法选择；制度与结构安排等，所有这些，都需要认真而踏实的研究，弄清并破解诸如此类的问题。这需要以现有的相关市场补偿手段为研究对象，从性质、要素和风险等方面梳理出基于市场的生态补偿模式所应具有的内在逻辑。进而从法律制度安排的高度促进该模式成

6、为一个系统的、成熟的体系。应当确立环境保护优先、整体性、受益者付费、额外性和适度干预这五大法律原则，构建生态权属、市场准入、权利义务和责任体系等基础制度；借鉴缓解银行、配额市场和私人自然保护区的构建使抽象的生态系统服务市场具体化，并完善政府监管、公众参与和行业自律这三方面的监管体系，构建出一个具有中国特色社会主义市场经济要求的生态补偿法律制度。关键词：生态补偿；政府主导；市场机制；制度构建IABSTRACTABSTRACTInChina,ecologicalcompensationismainlyleadedbythegovernment.Thefunctionofthi

7、scompensationmodeissignificantintheconceptofenlightenment,capitalmovement,systemdesignandfunctionsecurity,etc.Butatthesametime,thismodelisflawedsuchashighriskindecisionmaking,lessattractioninpublic,costhighbutefficiencyofdefects.Itisunabletoproperlyhandlethepressure