我国生态补偿法律制度研究

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1、.....我国生态补偿法律制度探讨经济管理学院市场营销专业091班曾茜茜摘要：生态补偿是指在生态环境保护中，生态利益享受者根据法律的规定或约定，直接或间接对经济利益或其它权利利益受到限制或损害者进行补偿的活动。生态补偿制度的法学理论基础包括环境权理论，公共物品理论和可持续发展理论。随着环境问题持续恶化，广大民众对环境的关注度越来越高，我国关于生态补偿法律制度进程也得到发展。针对我国生态补偿制度方面的缺陷，给出了相对应的完善意见。关键词：生态补偿环境权公共物品法制建设1生态补偿的概念与法学理论基础：1.1生态补偿的概念生态补偿的

2、本质在于其系生态利益与经济利益或其它权利利益的重新分配机制。生态利益的载体是生态产品，有学者认为生态产品分为有形产品与无形产品，水、树木、等属于有形产品，这些产品是可以上市交易的；而如森林系统保持水土、涵养水源等就属于无形产品，这些产品很难上市交易。但是所谓的“有形产品”不是真正的生态利益，应该属于经济利益。以水为例，使用水资源是经济利益的体现，但是能使用到洁净、可持续供给的水资源，就属于生态利益。生态利益仅是指生态环境所提供的无形的、保障人类正常生产、生活的生态功能价值。在保护一部分人的生态利益时，往往会限制或损害另一部分人

3、的经济利益或其它权利利益，此时为了维护利益分配的公平与正义，就需要以生态补偿来调节。因此，从法律公平正义的角度，可对生态补偿定义：生态补偿是指在生态环境保护中，生态利益享受者根据法律的规定或约定，直接或间接对经济利益或其它权利利益受到限制或损害者进行补偿的活动。生态利益享受者并不包括因保护生态环境而使自身经济利益或其他权利利益受限或受损者，虽然后者在一定程度上也是生态利益享受者。1.2生态补偿制度的法学理论基础生态补偿制度是环境法的一项学习参考.....基本制度，在法学中有着坚实的理论基础。生态补偿制度的法学理论基础是用来解释

4、为何国家需要用法律手段来调节生态补偿相关主体之间的利益关系；为何要以法律制规定对致使调节性生态功能减损的自然资源特定开发利用者收费以及对调节性生态功能的有意提供者、特别牺牲者给予经济和非经济形式的回报和弥补；以及将生态补偿纳入法律制度在理论上的必要性。我们探讨建立完善的生态补偿法律制度自然离不开其在法学理论中的存在基础。生态补偿各方之间的关系实质上体现为一种利益关系，法作为对社会利益关系的权威性调节器，主要是通过分配利益来实现的。法对利益的分配必然要以法的价值为指导，目的的确定也必然要依据法的价值理念，以法律的形式制定主体的行

5、为规则，设定主体的权利义务，协调主体之间的利益关系，最终实现法的目的。生态补偿制度的法学理论基础主要有以下几个理论。1.2.1环境权理论随着环境问题日益严重，人们开始重新审视反思自身行为，生态环境的保护问题在全世界得到重视。环境问题是由于自然界或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。环境权是环境法范围的一项新的法律权利。环境权关注的是人与人之间的关系以及人与社会之间的关系问题。生态环境的污染、破坏问题都是人类行为引起的，是人类的社会、经济活动超过了生态环境所能承受的范围导

6、致的结果。环境问题的解决最终还是要通过确定权利和义务来调整人类的行为、规范人类的社会活动来完成。环境权认为每个公民都有在良好的环境下生活的权利，应该在法律上得到确认并受法律的保护。随着社会经济飞速发展，生态环境破坏越发严重，为了使人们能够在一个健康、良好的生态环境中生存发展，在法律上确立环境权的独立地位是十分必要的。生态补偿制度正是环境权的充分体现，也是环境权的一种实现形式，使人类维持生存发展的应有权利现实化，顺应了社会发展的要求。1.2.2公共物品理论微观经济学将物品分为私人产品与公共物品。自然资源和环境及其所提供的生态服务

7、具有公共物品特性。按1954年萨缪尔森的解释，“纯粹的公共物品是指这样一种物品，每个人消费这种物品不会导致别人对该种物品消费的减少。"纯粹的公共物品具有非排他性和消费的非竞争性的特征．所谓消费的非排他性是指在技术上不易排斥众多的受益者，即不可能阻止不付费者对公共物品消费；消费的非竞争性是指额外增加一个人消费该公共物品不会引起产品成本的任何增加。这就意味着公共物品在消费方面是不可割裂的，它的需要是集合的或公共的，如清洁的空气就是一种公共产品，人们耗用公共产品不必进入市场，而且人人都可耗用公共产品，不必给付对价，而是等着他人购买而

8、自己坐享其成。“搭便车”现象顺理成章地发生了，这时便需要生态补偿制度加以规范。1.2.3可持续发展理论可持续发展理论最初是来自于环境保护问题，来自于民间的环保主义社会思潮。20世纪学习参考.....50年代以后，西方国家的工业化经济迅速的增长，出现了世界性的人口膨胀，环境恶化