我国农业生态补偿法律制度研究

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1、单位代码１０６０２Ｉ学号２０１２０１１１２８分类号Ｄ９１２．６密级公开＾＇？厚爲呼爲ＧＵＡＮＧＸＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶ巨ＰＳＩＴＹ硕去学隹冷文我国农业生态补偿法律制度研究’Ｔｈ—ｅＳｔｕｄｙｏｆＣｈｉｎａｓＡｒｏｅｃｏｌｏｉｃａｌＣｏｍｅｎｓａｔｉｏｎＬｅｌＳｓｔｅｍｇｇｐｇａｙ学院：法学院专业！环境与资源保护法研究方向：环境与资源保护法年级：２０１２级研究生；邓滔指导教师：蒋红彬教授完成日期：２０１５年４月我画农业生态补偿法律制度研究专业若称：环境与资源保护法申请人：邓清指

2、导教师：蒋红彬教授论文答辩委賀会主席：读＾总委员：乂■＾批碱我国农业生态补偿法律制度研究硕±研究生：邓滔指导老师红彬教授：蒋学科专业：环境与资源保护法研究方向：环境与资源保护法２０１２年级：级中文摘要当前，农业生态环境问题己经成为大家关注的焦点，如何有效的解决农业生态环境问题，特别是农业面源污染问题巧待解决，。根据有义资料显示我国是全一大农药化肥使用国一球第，农用薄膜的使用也是全球第。农药、化肥、地膜的，对±壤，人量使用、水体产生严重污染导致耕地质量下降、可耕地而积减少，这些都严重影响粮食安全、食品安全和人们的身体健康。我

3、国的农业方针主要围绕粮食安全来实施，，如对粮食种子的补贴对农民实行直接补贴、购巧农用机械设备的补贴等；对农药、化肥等农资牛产企业实行低税率，降低了农业牛．产成本，使得农民不愿采用环保型生产方式。这大大加速了农业生产的肖身污染。农业生态补偿正是一种运用各种行政手段、经济手段巧法律手段来促巧农民保护、改善农业生态环境，调节和农业生态环境密切相关的各主体之间的利益关系，保障农业持续良性发展的制度设计。然而到目前为止，我国仍未建立完善的农业生态补？二偿法伟制设：是缺乏系统的立法；是补偿政策的具体执行难巧大；Ｈ是尚未一建立套与之和适应的为之服务的制皮。总的来说，巧框架

4、内容、Ｈ标宗旨、配一步补充和完善套措施等都需进。对化业生态补偿制度的研究，可Ｗ达到保护农业生态环境、促进农村经济发展和尖现社会公平的目的，对于协调社会各阶层的利益，保护农业生态环境、防控农业面源污染、推进生态有机农业的发展和实现农业持续良性发展意义重大。一，第＋本文分为四个部分对我国农化生态补偿制度进行了论述部分；要是介一巧农化化态补偿的基本理论，。在这部分中文章首化从补偿、赔偿、补贴等基本概念山发，对农业生态补偿进行巧定并对农业生态补偿与农业补贴的区别进行了辨析，并对农业生态补偿的特征和种类进行了相应的分析，：然后文韋又从多个角巧对农业生态补偿的理论基

5、础进行了分析和阐述，为农业生态补偿提供了有力的巧论支持，。本章重点在于第Ｈ节关于农业牛态补偿内容的介绍和确定着重举例对于补偿标准的制定加Ｗ介绍。第二部分主要是对我国农业生态补偿现状和问题的分析。首先，文章对我国农业生态补偿的人致情况进行了介绍，对我国农业生态补偿从政策制定？、具体实践、法律法规制定等为面的现状进巧了详细的分Ｉ。析在分析的基础上发现了我国农业生态补偿存在的许多问题，并对影响我国农业生态补偿制度建立的制约因素从主客观两个方面进行了研究。第三部分主要是介绍国外如欧盟、美国、日本巧农业生态补偿政巧、实践及立法建设Ａ面的成果，并对国外在农业生态补偿

6、上的做法做出了总结，为我国该项Ｔ作的巧展提供参考一部分。第四部分是就农业生态补偿法体制巧的健全和完善提出的建议。在送中，义章通过运用比较分析的方法，吸取和借鉴欧美等发达国家的先进政策和实，从法律制度的完善践经验、财税制度的保障和配套措施保障三个方面提出了建议巧构想。在法律制度的完善方面、立法进程、，主要从农业生态补偿立法模式立法内容的构建、法律责任的的划分与追究、司法救济制度五个方面进行探索。在完酱农业生态补偿的财税制度＞．，由于我国的财政转移支付政策、绿色税收政、农业环保补贴和补偿资金的融资渠道都有许多需要完善巧改进的地方策，所Ｗ一些作者的浅见文章对这几个

7、方面的建设提出了。农业生态补偿制度的建设需要全社会的共同参巧，相关政巧的制定和具体实施需要许多的配套措施和制度保驾１、护化。巧配巷措施和制度乂面，文中建议通过建立生态补偿组织管理机构，：来制定和实施农业生态补偿政策，并号巧社会各界参对农业生态补偿工作进行监督：２、健全农业生态标记制度、促进循环农业发展；３、补偿计划与生态建设工程相结合。关键词：农业生态环境农业生态补偿法巧制化ＩＩ’—Ｔｈｅ