我国公众参与地方人大立法研究

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1、分类号：单位代码：１０１４０学号＊：４０３１５３０９５２密级：公开＿■？ＬＩＡＯＮＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ硕士学位论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＭＡＳＴＥＲＤＥＧＲＥＥ论文题目：我国公众参与地方人大立法研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｕｂｌｉｃＰａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｎＬｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｏｆＬｏｃａｌｌ英文题目：Ｐｅｏｐｅ＇ｓＣｏｎｇｒｅｓｓ论文作者：崔业青指导教师：侯晓蕾副教授法学理论专业：完成时间二〇一八年五月：申请辽宁大学硕士学位论文我国公众参与地方人大立

2、法研究ResearchonPublicParticipationinLegislationofLocalPeople'sCongress作者：崔业青指导教师：侯晓蕾副教授专业：法学理论答辩时间：2018年5月12日二○一八年五月·中国辽宁摘要随着科学立法与民主立法不断的发展，地方立法在我国的法律体系中越来越有着举足轻重的地位，不但能够弥补中央立法的不足，而且也保障着公众对地方立法机关的监督权的行使。构建和谐社会、实现依法治国是地方立法始终追求的目标。目前我国公众参与地方立法颇受社会关注，并成为政治社会的热点问题之一。笔者运用实证分

3、析的方法，对我国23个省、4个直辖市以及5个自治区的人大立法情况以及公众参与相关情况进行调查统计与整理，可以得出我国当下的公众参与立法的情况部分省份发展较好，而一些省份发展较为迟缓这一结论。主要体现在相应的信息公开渠道单一、反馈机制不健全、参与途径复杂不亲民等方面。在选取几个发展较好的省份后，不能忽视其余省份所存在的问题，这也是本文核心出发点。分析过我国的相关实际情况后，笔者继续对美国与英国的公众参与立法相关内容进行了解与总结。其中美国发展成果尤为突出，不论是听证的广阔参与范围抑或是立法机关对此的高度重视，均是值得我国借鉴与学习。

4、这两个国家均通过让公众切实参与进立法过程中来，使公众参与立法的热情逐年提高。而这种相对较为高涨的参与热情正是我国现阶段发展民主立法所急需的。公众参与作为民主立法的必经环节以及必要手段，值得我们认真的进行研究与分析。不仅要提高公众在立法过程中的地位，还要努力提高其参与的积极性。只有公众真的参与进立法过程中来，才能使民主立法不会沦为一纸空谈。关键词：地方立法公众参与民主参与实效IABSTRACTWiththedevelopmentofscientificlegislationandDemocraticlegislation,local

5、legislationhasbecomemoreandmoreimportantinourcountry'slegalsystem.Itcannotonlymakeupthedeficiencyofthecentrallegislation,butalsoguaranteetheexerciseofpublicsupervisionoverthelocallegislaturetobuildaharmonioussocietyandrealizethegoalthatthelocallegislationalwayspursues

6、.Atpresent,thepublicparticipationinlocallegislationhasbeenpaidmuchattentionbythesocietyandhasbecomeoneofthehotissuesinthepoliticalsociety.TheauthorusestheempiricalanalysismethodtosurveyandcollatethelegislationoftheNPCin23provinces,4municipalitiesdirectlyundertheCentra

7、lGovernmentand5autonomousregionsofChina,aswellaspublicparticipation.ItcanbeconcludedthatthecurrentsituationofpublicparticipationinlegislationinChinaisbetterinsomeprovincesthaninothers.Itismainlyembodiedinthesameinformationopenchannel,thefeedbackmechanismisnotperfect,t

8、heparticipationwayiscomplicatedandnotfriendlytothepeople.Afterselectingseveralprovinceswithbetterdevelopment,wecannotignoret