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1、编号：全日制研究生√类教育硕士别同等学力硕士学位论文题目：公众参与地方行政立法的研究培养单位：法学院专业名称：法学硕士指导教师：崔红教授研究生：康丽斐完成时间：二〇一三年三月沈阳师范大学研究生处制学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示了谢意。作者签名：日期：学位论文使用授权声明本人授权沈阳师范大学研究生处，将本人硕士学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索；有权保留
2、学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅；有权可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后适用本规定。作者签名：日期：公众参与地方行政立法的研究中文摘要英国学者威廉·韦德在他的《行政法》一书中提出“如果国家对公民从婴儿照管到死，保护他们的生存环境，在不同的时期教育他们，为他们提供就业、培训、住房、医疗机构、养老金，也就是衣食住行，这就需要大量的行政机构，相对来说，仅仅靠议会通过的法律„„那只能做微不足道的事。”近年来，理论界对公众参与问题有了相当深入的研究，各省、市也在逐步引导公
3、众参与到其地方行政立法实践当中。本文在研究过程中运用了多种研究方法，主要有比较研究方法、实证研究方法、历史研究方法、逻辑研究方法。笔者通过认真研究、比较国外公众参与地方行政立法的经验，总结出对我国具有指导意义的部分，对我国现行各省、市公众参与规章制定的法律、法规、规章进行了系统的整理，并对公众参与的实践活动进行了分析，找出我国在立法和实践层面存在的不足。以此为基础，立足我国实际情况，借鉴国外先进的经验，提出完善我国公众参与地方行政立法的建议。地方行政立法有其严格的立法程序，本文的完善机制是遵循立法程序进行制度设计的。在立法准备阶段，建立立法动议制度；在
4、立法审议阶段，要完善立法公开制度、完善公众参与权利保障制度、提升三种主要参与方式的法制化程度；在立法后评估阶段，建立立法后评估制度。完善公众参与地方行政立法并非一朝一夕就能够完成，希望本文可以对今后公众参与地方行政立法起到一定的指导作用。关键词：地方行政立法公众参与IPublicparticipationinlocaladministrativelegislationresearchAbstractBritishscholarWilliaminhisbook"administrativelaw",wasputforward“Ifthestatetake
5、careitscitizensfrombabytodie,protecttheirsurvivalenvironment,educatethemindifferenttime,providingthemwithemployment,training,pension,housing,healthcareinstitutions,isthefoodandclothingliveline.Thisneedsalotofadministrativeinstitutions,relativelyspeaking,onlydependonlawspassedbyp
6、arliament,Itcanonlydosmallthings.”Inrecentyears,theoristshavein-depthstudyofproblemsofpublicparticipation,provinces;municipalitieshavegraduallyguidedthepublicparticipationinthelocaladministrativelegislationpractice.Inthispaper,Iusedavarietyofresearchmethodsinresearchprocess;main
7、lyincludethecomparativeresearchmethod,empiricalresearchmethod,historicalresearchmethodandlogicalresearchmethod.Istudiedandcomparedtheforeignexperienceofpublicparticipationinlocaladministrativelegislation,summeduptheparthaveguidingsignificancetoourcountry.Isystematicallyorganizet
8、helaws,regulations,rulesofeveryprovincesandciti
