县域乡村债务清查核实方案

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1、.页眉.县域乡村债务清查核实方案小编语：要彻底查清负债规模及债权债务情况，认真填报相关报表，按规定在适当范围内进行公示，接受群众监督。以下是关于县域乡村债务清查核实方案，供大家参考!县域乡村债务清查核实方案（范文一）为进一步深化农村综合改革，服务乡村基层政权建设，促进农村经济发展及社会和谐稳定，根据省综改办、省财政厅、省农业厅、省审计厅、省监察厅、省地税局、中国银监会监管局等七部门《关于开展清理核实其他公益性乡村债务工作的意见》及市级《关于印发《市清理核实公益性乡村债务工作实施方案》和《市清理核实公益性乡村债务工作规范》的

2、通知》的部署要求，结合我县实际，特制定本方案。一、清理核实范围公益性乡村债务，主要是指之前发生，截止尚未偿还的公益性乡村债务，包括基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务。（一）基层政权组织建设债务。此项债务是为保障乡、村两级政权组织基本办公需要而修建办公场所及配套设施所形成的基本建设债务。乡镇年以后实行垂直管理的有关部门，在垂直管理以前修建办公场所及配套设施所形成的并留在乡镇的基本建设债务，一并纳入基层政权组织建设债务清理核实范围。具体包括：1.乡镇党政办公场所建设；2.乡镇七站八所场所建设；3.

3、乡镇其他办公机构场所建设；4.村级办公场所建设；页脚..页眉.5.农（林）场办公场所建设。（二）农村公共服务体系建设债务。此项债务是乡、村两级为提供基本公共服务和解决突出民生问题所形成的房屋修建、工程建设方面的债务。具体包括：1.文化设施建设；2.体育设施建设；3.敬老院建设；4.饮水和排污工程；5.农田水利建设；6.道路建设；7.电力设施建设；8.架桥工程；9.其他建设债务。（三）乡村垫交税费债务。此项债务是农业税取消之前发生的乡、村两级干部和其他个人以及乡镇政府、村民委员会等替村民垫交农业税等税费所形成的“上清下不清”

4、债务。具体包括：1.垫交农牧业税；2.垫交农业特产税；3.垫交两税附加；4.垫交乡统筹费；5.垫交村提留。二、基本原则页脚..页眉.（一）逐级负责、逐级承诺。县级负责对全县清理核实工作的统筹协调和督导检查。乡、村两级分别对本级上报的债务清理确认情况负责，并向上级作出书面承诺。（二）清理审核公示。摸清债务底数是化解债务的基础。清理核实工作要严格执行“乡、村两级自查、县级逐笔核实、债务两次公示”的工作程序；乡、村两级要彻底查清负债规模及债权债务情况，认真填报相关报表；并按规定在适当范围内进行公示，接受群众监督。（三）审计认定债

5、务。县审计部门对县清查工作小组初步审核通过和公示无异议的债务进行审计认定，并由县清查工作小组最终确认本县全部债务。三、目标任务和方法步骤（一）乡、村两级自查。在开展乡、村两级自查之前，首先由县财政局牵头，农业局配合，选择部分乡村进行试点。试点工作结束后，全面铺开乡村债务清理核实工作。1.村级自查。各行政村要成立村主要干部和村民代表组成的清查小组，具体负责本村公益性乡村债务的清查工作。（1）各村清查小组要以会计账簿记录为基础，对本村公益性乡村债务情况进行逐户、逐笔核查登记，并整理相关的原始单据；（2）债务人和债权人分别签字认

6、可债务债权情况；（3）村务监督委员会（村民理财小组）进一步核实债权债务情况；（4）公示债权债务情况。公示地点为村务公开栏，公示时间不得少于5个工作日；（5）经公示无异议后，提交村民代表大会讨论审核，村级负责人签署意见；（6）村清查小组汇总本村债务情况，连同相关单据原件或复印件统一上报乡镇清查工作领导小组。2.乡级自查。各乡镇要成立由财政所、经管站等部门组成的清查工作领导小组，具体负责本乡镇公益性乡村债务的清查工作。页脚..页眉.（1）各乡镇清查小组要以会计账簿记录为基础，对乡级公益性债务情况进行逐户、逐笔核查登记，并整理相

7、关的原始单据；（2）债务人和债权人分别签字认可债务债权情况；（3）公示本乡镇的债务债权情况，公示时间不得少于5个工作日；（4）经公示无异议后，乡镇清查小组对乡、村两级债务情况进行审核确认，汇总本乡镇乡、村两级全部债务情况，连同相关单据原件或复印件统一上报县清查工作领导小组。（二）县级全面核查。1.县清查工作领导小组统一组织财政、农业、审计、监察、地税、人行等有关部门，对乡镇上报的公益性乡村债务资料，逐笔清理核实核对原始单据，必要时可查看项目现场或约谈当事人，剔除不实债务。2.县清查小组将初步审核认定情况及时以书面形式通知各

8、乡镇。3.各乡镇、村要将县清查小组核查后的债务情况在对应的乡镇、村等范围内进行二次公示，公示时间不得少于5个工作日。4.对群众提出异议的债务，县清查小组要重新调查核实。5.对核查后没有异议的债务，县审计部门要出具《审计报告》或《审计认定书》，县清查小组要对债务进行最终确认。6.在此基础上，按照举债主体、