安庆市农业环境污染突发事件应急预案.doc

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1、安庆市农业环境污染突发事件应急预案1总则1.1编制目的建立健全农（牧、渔）业环境（以下统称农业环境）污染突发事件应急机制，有效预防和控制农业环境污染，及时、合理处置各类重特大农业环境污染事故，最大限度地减少污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全、生态环境安全和人民群众身体健康。1.2编制依据依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《基本农田保护条例》、农业部《农业环境污染突发事件应急预案》、《安徽省农业生态环境保护条例》、安徽省《农业环境污染突发事件应急预案》和《安庆市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适

2、用本市行政区域内农业环境污染及其衍生的突发事件的应急处置。1.4工作原则农业环境污染突发事件的应急处置，由各级农业行政主管部门统一协调，相关部门共同实施。根据突发事件的发生区域和危害程度，按照属地化的原则，分级控制、分级管理，实行四级预警和应急处置。充分利用现有资源，加强信息交流和沟通，实现资源共享。建立预警和处理的快速反应机制。加强日常监测和宣传教育，鼓励公众监督，做到群防群控。2．应急指挥体系及职责2.1　指挥决策机构按照突发事件等级，市农委、各县（市、区）农委（农业局）成立相应的应急指挥部，在上级应急指挥部的指导和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的农业环境污染事故应急处置工作。农

3、业环境污染事故应急指挥部日常办事机构设在农业行政主管部门。农业环境污染突发事件发生后，市农委成立安庆市农业环境污染突发事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），负责对全市重大农业环境污染突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。一般情况下由市农委主任任总指挥、分管副主任任副总指挥，必要时由市人民政府领导任总指挥。市应急指挥部成员单位根据重大农业环境污染突发事件的性质和应急处置工作的需要确定，主要由市种植业管理局、渔业局、畜牧局、种子管理站、农委办公室、财务科、监察室、法规科、计划科等单位组成。市应急指挥部主要负责及时向市人民政府报告全市农业环境污染事故情况；制定市内有关农业环境污染突发事件应急处置

4、的方针、政策、全市性行动方案及其有关规定；领导、组织、协调事故应急救援和调查；负责发布突发事件的重要信息；审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。2.2　日常管理机构市农业环境污染突发事件日常管理办公室设在市种植业管理局土壤肥料与农业生态环境保护科，负责对全市农业环境污染突发事件的日常监管工作。具体负责信息沟通、组织协调、业务指导、监督监察、信息收集，以及日常污染事故的受理等。对突发性农业环境污染事件，受理后及时上报市农业环境污染突发事件应急指挥部，并协助应急指挥部组织现场勘察调查，提供应急措施建议；拟订农业环境污染突发事件预警与处理的有关文件并组织实施；指导各地实施农业环境污染

5、突发事件应急预案；完成市农业环境污染突发事件应急指挥部交办的其他日常工作。县（市）区农业环境保护管理机构参照上述职责要求，结合本地实际，负责本行政区域内农业环境污染突发事件的应急救援组织、协调以及履行对农业环境污染突发事件日常管理职责。2.3　技术咨询机构根据实际需要，组织聘请相关专业专家组成专家组，其主要职责是：对突发事件预警等级进行评估；提出启动、变更和结束应急预案建议；负责突发事件处理的技术指导；对突发事件的预警体系和应急机制建设提供技术咨询。各县（市）区应建立相应的技术咨询机构，负责本行政区域农业环境污染突发事件应急处置的技术咨询。3．预防预警机制3.1预防预警信息在市应急指挥部的统

6、一领导和协调下，建立环保、安全监管部门以及种植业、渔业、畜牧业等相关行业间信息收集和交换机制，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。3.2预防预警监测加强已有的农业环境监测体系的设备、能力和信息系统建设，严格执行例行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人，及时填写《农业环境污染突发事件报告表》，并逐级上报。遇特殊情况可直接报告。各级农业行政主管部门依靠现有监测网络，开展例行监测，建立完善预防预警信息数据库，定期汇总、分析、评估监测信息，对突发事件的发生进行预测，提出有效应对措施，及时报告各级人民政府。3.3预防预警行动各级

7、应急指挥部办公室组织技术咨询委员会对预警报告做出分析判定后，报应急指挥部，决定启动、变更或结束预警行动。3.4信息发布市农委经市人民政府授权后，会同市政府新闻办，按照有关规定，做好农业环境污染突发事件信息发布工作。4．应急响应4.1应急响应分级农业环境污染突发事件按照发生区域、危害大小和损失程度，由高到低划分为四个等级。4.1.1凡符合下列情形之一者，为Ⅰ级（特大）：（1）因污染造成直接经济损失在1000万元