高平市农业环境污染突发事件应急预案

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1、附件2高平市农业环境污染突发事件应急预案1总则1.1目的为进一步做好我市农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的发生和危害，最大限度地减少污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全和广大人民群众的身体健康，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《山西省农业环境污染突发事件应急预案》等法律法规。1.3概念界定农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使农

2、田土壤、农用水域、农区大气和农业生物等受到污染，农业生产受到损害，造成不良社会影响的突然性事件。1.4工作原则111.4.1统一管理，分工协作农业环境污染突发事件的应急处理，由市政府组织领导，农业委员会统一协调，相关部门参与组织实施，保证突发事件能得到有效控制和快速处理。1.4.2分级管理，属地负责按照属地化原则，根据突发事件发生区域和危害程度，实行分级管理，进行三级预警和应急处理。1.4.3整合资源，信息共享充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资、信息等进行有效整合，加强信息交流与沟通，实现资源共享。1.4.4快速反应，科学应对建立突发事件预警和处理的快速反应机制，确保发现、报告、指挥

3、、处置、善后等环节的紧密衔接，采用科学手段，快速高效处置突发事件。1.4.5加强宣传，公众参与加强宣传教育，提高广大干部群众的环境意识，鼓励公众监督，发现问题及时报告，协调力量予以防范。1.5突发事件分级根据农业环境污染突发事件发生区域、危害程度和损失大小，将突发事件由高到低划分为三个等级：1.5.1凡符合下列情形之一者，为Ⅰ级：11(1)因污染造成直接经济损失在10万元以上100万元以下的。(2)造成5人以上10人以下死亡或20人以上50人以下中毒的。(3)造成100亩以上1000亩以下农田污染的。(4)造成社会影响严重的。(5)造成跨县(市、区)污染的。1.5.2凡符合下列情形之一者，为

4、Ⅱ级：(1)因污染造成直接经济损失在5万元以上10万元以下的。(2)造成5人以下死亡或造成10人以上20人以下中毒的。(3)造成50亩以上100亩以下农田污染的。(4)造成跨乡(镇、办事处)污染的。1.5.3凡符合下列情形之一者，为III级：(1)因污染造成直接经济损失在3万元以上5万元以下的。(2)造成5人以上10人以下中毒的。(3)造成30亩以上50亩以下农田污染的。2　组织指挥体系及职责任务2.1决策领导机构按照突发事件等级，建立相应的应急指挥部，由农业委员会主任任总指挥11。应急指挥部负责制定出有关农业环境污染突发事件应急处理的方针、政策、行动方案及其有关规定，协调环境保护、质量技术

5、监督、工商、公安、财政、科技、民政、水利、国土资源、卫生、畜牧、林业等有关部门及地方政府之间的联系和行动。必要时，市应急指挥部报请市政府启动《高平市突发环境事件应急预案》。各乡镇应急指挥部，按照属地化管理的原则，负责当地有关农业环境污染突发事件应急处理的决策领导工作。2.2日常管理机构农业委员会应急处理指挥部下设办公室，办公室设在农村能源环境保护管理站，站长任办公室主任。成员由农业委员会办公室、财务股、科教站、蚕桑站、果树站、综合股和蔬菜站各站长组成。办公室具体负责与各部门信息沟通、组织协调、业务指导、监督检查、信息收集等；拟定农业环境污染突发事件预警与处理有关文件并组织实施，组织开展舆论宣

6、传和技术培训；完成市农业委员会应急处理指挥部交办的事项。各乡镇农业部门负责当地农业环境污染突发事件应急处理的日常管理工作。2.3技术咨询机构由农业委员会11、畜牧局、环保局等单位的专业技术人员组成技术咨询委员会，作为全市农业环境污染突发事件预警与应急处理技术咨询机构，必要时聘请省农业环境污染突发事件预警与应急处理技术咨询委员会专家进行指导。其主要职责是：对突发事件预警等级进行评估；提出启动、变更和结束应急预案建议；负责突发事件处理的技术指导；对突发事件的预警体系和应急机制建设提供技术咨询。各县(市、区)建立相应的技术咨询机构，负责本行政区域农业环境污染突发事件应急处理技术咨询机构。3预防和预

7、警机制3.1信息收集在农业委员会应急处理指挥部的统一领导和协调下，建立环保、安全监管等部门以及种植业、畜牧业、水利等相关行业间信息收集和交换机制，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警提供必要的信息资源。3.2监测报告加强农业环境监测体系的设备、能力和信息系统建设，严格执行例行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人，及时填写《农业环境污染突发事件报告表》，并逐级报