江苏省社会法人失信惩戒办法

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1、江苏省社会法人失信惩戒办法（试行） 第一章　总　则    　第一条　为加快推进诚信江苏和社会信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，促进经济社会全面发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和《江苏省企业信用征信管理暂行办法》的有关规定，结合本省实际，制定本试行办法。 　　第二条　本省行政区域内社会法人失信行为的认定、惩戒及其管理，适用本办法。 　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 　　第三条　县级以上地方人民政府应当加强社会信用体系建设，构建公共信用信息系统，建立健全社会法人失信行为联合惩戒机制，强化社会法人信用管理。 　　县级以上地方人民政府信用管理机构负责

2、组织实施本办法，对社会法人失信行为的认定和惩戒工作进行指导和监督。 　　其他有关职能部门、公用事业单位、行业服务机构等，按照各自职责和权限，具体执行本办法，对社会法人失信行为实施惩戒。 　　第四条　实施惩戒的社会法人失信信息，应当以信贷、纳税、合同履行、产品和服务质量、环境保护、人力资源和社会保障、公共和生产安全等信用记录以及司法领域失信被执行人信息为重点。 　　社会法人对其失信信息享有知情权、异议权。 　　第五条　本办法所称社会法人，是指国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人（以下统称社会法人

3、）。 第二章　失信行为    　第六条　社会法人失信行为，分为商务领域失信行为和政务领域失信行为。 　　第七条　社会法人商务领域失信行为，是指社会法人在生产、经营、服务中产生的失信行为。主要包括： 　　（一）以欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立、履行合同的行为； 　　（二）逃避履行法定义务或者合同义务的行为； 　　（三）骗取贷款、出口退税以及非法集资、担保的行为； 　　（四）故意低价或者无偿转让、转移财产，逃避履行债务等行为； 　　（五）制造、销售假冒伪劣产品的行为； 　　（六）欺骗诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为； 　　（七）违法用工或者拖欠员工工资、不依法申报和缴纳社会保险

4、费的行为； 　　（八）生产、经营、服务中的其他违法、违约行为。 　　第八条　社会法人政务领域失信行为，是指社会法人作为行政管理相对人或者司法当事人的失信行为。主要包括： 　　（一）法定行政许可、行政审批项目未经许可、批准，擅自实施的； 　　（二）未通过行政机关、具有行政管理职能的组织依法进行的专项或者定期检验的； 　　（三）行政机关、具有行政管理职能的组织依法实施监督检查时，拒绝提供有关材料或者提供的材料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的； 　　（四）诉讼活动中提供虚假证据、转移财产或者规避、逃避执行等行为以及不履行生效法律文书确定义务的； 　　（五）受到行政、刑事处罚的其他违法

5、行为。 第三章 认定和惩戒　　第一节　失信行为认定及信息共享 　　第九条　社会法人失信行为按照严重程度从低到高划分为三个等级，分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。 　　第十条　县级以上地方人民政府有关职能部门、公用事业单位、行业服务机构等应当将社会法人失信信息及时、准确、完整地录入信息管理系统，并依照本办法确定其失信等级，报送同级信用管理机构指定的公共信用信息系统。 　　第十一条　各级信用管理机构归集整合社会法人失信行为信息，与有关职能部门、公用事业单位、行业服务机构等共享，依法向社会公开披露，为失信行为的社会联合惩戒提供信息服务。 　　第二节　一般失信行为 　　第十二条

6、　社会法人一般失信行为包括： 　　（一）被处以较轻行政处罚（按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准认定）或者被处以警告的； 　　（二）司法或者行政机关在强制执行时，被执行人因执行能力不足而无法履行法定义务的； 　　（三）拖欠税款、员工工资或者社会保险费等２个月以内的； 　　（四）经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费６个月以内的； 　　（五）本办法第七条、第八条所列其他情形，情节轻微的； 　　（六）法律、法规、规章和省信用管理机构规定的其他一般失信行为。 　　第十三条　对社会法人的一般失信行为，有关部门或者机构应当督促其停止失信行为并进行整改，也可以采取信用提醒和诚

7、信约谈等方式予以惩戒。 　　第十四条　信用提醒。 　　相关部门或者机构可以将失信信息书面通知社会法人，提醒其纠正和规范相关行为。 　　第十五条　诚信约谈。 　　信用管理机构或者相关部门、机构可以对社会法人的主要负责人、分管负责人或者直接责任人进行约谈，宣传相关法律、法规、规章和政策，敦促其在今后的生产、经营和服务中严格自律、诚信守法。 　　第十六条　相关部门或者机构应当对信用提醒和诚信约谈进行登记，详细记载提醒和约谈对象、时间、方式以及内容。 　　第十七条