黑龙江高速公路建设ppp模式研究

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1、（公共管理硕士）黑龙江高速公路建设PPP模式研究RESEARCHONTHEPPPMODEOFHIGHWAYINHEILONGJIANG2013年9月国内图书分类号：F540.34学校代码：10213国际图书分类号：密级：公开公共管理硕士学位论文黑龙江高速公路建设PPP模式研究硕士研究生：俞映涛导师：李东申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：黑龙江龙建路桥股份有限公司答辩日期：2013年9月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:F540.34U.D.C:ADissertationfortheDegreeofMPARESEARCHONTHEPP

2、PMODEOFHIGHWAYINHEILONGJIANGCandidate:YuYingtaoSupervisor:Prof.LiDongAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation：HeilongjiangDateofDefense:9,2013Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要高速公路作为基础设施，已成为国民经济的基础产业。然

3、而黑龙江高速公路“政府投资，贷款修路，收费还贷”这种单一主体建设模式已经严重制约黑龙江高速公路建设。本文采用理论分析与实践研究相结合、定性分析与定量分析相结合、案例分析、SWOT分析等方法，详细探讨了高速公路PPP模式理论，介绍了黑龙江高速公路建设现状，通过分析国内外发达国家和地区高速公路建设模式及对我省高速公路PPP建设模式的启示，根据黑龙江高速公路建设实际，指出应以政府主导、市场运作为指南，大力推广PPP高速公路建设模式，规范黑龙江高速公路PPP模式运行程序，建立一系列激励措施，如放宽投资领域、税费减免、服务优先保障、协助融资、政府担保、为私营部门创造机会开发新市场等，文

4、章同时分析了黑龙江高速公路PPP项目存在的风险，并有针对性地提出了规避与分担风险的解决方案，指出当PPP项目中每种风险都由公私合作双方最擅长规避或化解的一方承担，这样整个项目风险最小，项目成功几率就会大增。笔者认为，PPP模式可以使政府最大限度利用私营资本实现社会目标，在该模式下参与各方虽然没有达到各自利益最大化，但可实现整体利益最大化，形成多方共赢的局面。通过推广PPP模式，虽然短期还不能取消高速公路收费，但可以大幅降低政府财政压力，降低高速公路建设成本，在相关部门监管下也会大幅减少高速公路收费并缩短收费年限，达到规定收费年限后，会有更多高速公路取消收费，从而为公众提供更多

5、高质量的公共产品，提高公共服务水平。关键词：高速公路；PPP模式；准公共产品-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractAsthefoundationfacility,highwayhasbecomethedominantindustryandbasicindustryinnationaleconomy.Themodeofonesinglesubjecttoconstructandmanagehighwaybecomesarestrictingfactorofourprovince'shighwayconstructionforfurtherdeveloping.

6、Thispaperusessomemethods,suchastheoreticalanalysisandpracticeresearch,qualitativeanalysisandquantitativeanalysis,caseanalysis,SWOTanalysisandsoon.ThepaperdiscussesthehighwayPPPmodeltheory,introducesthecurrentsituationofhighwayconstructioninHeilongjiang,andthroughthecomparisonofseveralpatter

7、nofhighwayconstruction,whichisbothathomeandabroad,thussumsupthesuitablemodeforourprovince'shighwayconstruction,namelyPPPmode.Itistopointtothatthepublicsectorandprivatesectorsetupalong-termcooperativerelationshiptoprovidepublicservice.Thispartnershipisusu