软硬法混治在海关行政执法中的应用研究——以天津海关为例

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1、软硬法混治在海关行政执法中的应用研究——以天津海关为例TheResearchoftheIntegratedUseofSoftLawandHardLawintheFieldofCustomsLawEnforcement学科专业：公共管理研究生：阎磊指导教师：闫东玲副教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二零一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究

2、所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要软硬法的概念自上世纪70年代提出后，正逐步为国内法学界所认可。同时软硬法这一崭新的概念也逐步为国内的行政机关运用于其执法领域中。海关

3、作为国家进出境监督管理机构，其承担着规范进出口秩序的管制职责及促进进出口便利化的服务职责。因此海关行政执法过程中，除了有一系列传统性的硬法以外，不可避免地要大量凭借规则、规程、机制、制度及规范性文件等软法。天津海关作为海关体系中的重要成员，自然也会存在着这样的问题。在口岸执法环境日趋严峻和地区经济迅猛发展的大形势下，在执法相对人提出的愈加严格的执法要求下，过去的单一的只依赖硬法或只依赖软法作为行政执法的依据来进行口岸执法已经不再适合天津海关现在的新情况。本论文在第一章概要的介绍了选题背景及关于软硬法的国内外研究综述。在第二章和第三章中，分别对软硬法的理论基础和国际海关执法中的软

4、硬法结合运用进行介绍。通过具体分析这些基础理论及国外先进经验，有助于理解我国海关构建软硬法混治模式的必要性及重要性。在第四章中，以天津海关为研究对象，对当前海关行政执法领域中的软硬法应用现状、存在的法内执法问题和法外执法问题进行了分析，并在第五章中对造成问题的原因进行了反思，分别从人的因素、制度的因素、环境的因素进行了剖析。第六章中，提出了通过软硬法混治模式将海关治理进出口市场过程中应用规范化的建议，厘清了海关软硬法混治过程中需把握的理论逻辑，明确提出了应从海关行政执法的宏观方面、微观方面、外围环境建设方面通过采取相应具体对策来构建海关行政执法软硬法混治模式的观点。关键词：软硬

5、法治理天津海关行政执法ABSTRACTSincethe1970s,theconceptofhardandsoftlawisgraduallyrecognizedbythelawexpertsofournation.What’smore,theconceptofhardandsoftlawisalsousedinthefieldoflawenforcementbytheadministrativeorgans.Asanationalregulatoryauthority,customsresponsibleforthemanagementofimportandexportorde

6、rmandateandpromotetheimportandexportfacilitationservicesresponsibilities.Sointheenforcementofthecustomsadministration,inadditiontoarangeoftraditionalhardlaw,softlawssuchasrules,proceduresandmechanismsarealsouseful.ThecustomsofTianjinasapartofChinesecustoms,facingthesituationoftoughenvironmen

7、tfortheportandspecialregionaleconomic,hastotransformitsgovernmentfunctions.Chapter1describesthebackgroundofthetopicandtheDomesticandforeignresearchliteratureonsoftandhardlaw.Chapter2andchapter3describethetheoreticalbasisandtheapplicationofinternati