论比例原则对我国行政紧急权力的规制

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1、学校代号10524学号21001020分类号密级硕士学位论文论比例原则对我国行政紧急权力的规制学位申请人姓名徐盼培养单位法学院导师姓名及职称窦梅副教授学科专业宪法学与行政法学研究方向行政法学论文提交日期2013年5月15日学校代号：10524学号：21001020密级：中南民族大学硕士学位论文论比例原则对我国行政紧急权力的规制学位申请人姓名：徐盼导师姓名及职称：窦梅副教授培养单位：法学院专业名称：宪法学与行政法学论文提交日期：2013年5月15日论文答辩日期：2013年5月26日答辩委员会主席：戴小明教授ResearchontheSt

2、andardofJudicialReviewoftheAdministrativeDiscretionByXuPanL.L.B.(HarbinNormalUniversity)2010AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawinconstitutionandadministrativelawintheGraduateSchoolofSouth-CentralUniversityforNationalitiesSuper

3、visorProfessorDouMeiApril，2013中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借

4、阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密□。√（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日中南民族大学硕士学位论文摘要19世纪德国始创比例原则概念，并将其引入公法领域发展和完善，比例原则一度成为德国国家权力行使的最高指导性原则。时至今日，比例原则已得到世界上许多国家的重视，并以成文法或判例的形式加以采纳，比例原则的概念也被译作不同语言版本，

5、或者转化成与其功能相近似标准的语词，用于阐释公法上国家权力与公民权利之间微妙而又理性的平衡关系。比例原则的核心价值在于平衡手段与目的之间的关系，在法治背景下，比例原则是控权（控制权力）与保权（保障权利）的平衡器。用于行政紧急权力的规制之中，即使在紧急状态下，行政机关行使行政紧急权力也要求不能为了实现行政目而对公民权利恣意侵害，同时还要求在尽可能的范围内对公民合法权益的限制和损失程度减到最小。本文以行政应急法治的大背景为依托，试图对紧急状态下，比例原则规制行政紧急权力的具体理论与实践进行深入探究，以期能够将比例原则具体的精神内涵很好地融

6、入到行政紧急权力的运行之中。文章一共分为四章，内容分述如下：第一章是比例原则的概论，以行政法上比例原则的发源因素开篇，对比例原则“三阶理论”精美的内涵结构进行了梳理和品评，以及通过理清比例原则与我国行政法上行政合理性原则之间尴尬关系，来对比例原则在我国行政法学框架中的位置进行科学定位，进而积极呼吁将这一备受赞誉却容易被冷落的公法原则提升为一项独立的实体性的基本原则在我国行政法上予以重视。第二章是比例原则对行政紧急权力规制的理论基础。首先简要介绍了行政紧急权力的含义与特点。其次主要从宪政的三种精神内涵要求即民主、法治与人权理论来阐述比例

7、原则对行政紧急权力规制的宪政理论。第三章论述的是比例原则对我国行政紧急权力规制的实证分析。首先对我国行政紧急权力运行中存在的问题进行归纳，并对其问题产生的原因进行分析。然后提出比例原则对我国紧急权力具有两点必要性：促进我国紧急状态法治模式从形式走向实质；约束行政权力，保障公民合法权益。最后是比例原则对我国行政紧急权力规制个案实践分析。本文最后一章是比例原则对我国行政紧急权力规制的路径。包括三个方面的内容：比例原则对行政紧急权力的要素结构规制，主要提出比例原则的三个子原则对行政紧急权力目的要素、对象要素、价值要素的规制；“必需之法则”在

8、我I论比例原则对我国行政紧急权力的规制国行政紧急权力运行中的合理适用，并提出具体的适用途径；比例原则对我国行政紧急权力的制度完善，主要是对行政紧急权力运行中的利益平衡机制、行政紧急权力的设定与实施制度、以及相关配套制度提