论我国环境公益诉讼制度的完善

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1、目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1英文摘要1．绪论．．．9厶⋯41．1研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42．2研究价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．环境公益诉讼概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．72．1环境公益诉讼的内涵及特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．72．2环境公益诉讼的发展概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．82．3环境公益诉讼制度

2、的基本内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．4环境公益诉讼制度的功能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．域外环境公益诉讼的法律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一123．1美国环境公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．1．1美国环境公益诉讼制度的发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．1．2美国环境公益诉讼制度的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．2德国环境公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯133．3法国环境公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．4日本环境公益诉讼制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯144．我国环境公益诉讼的现状及问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．164．1我国环境公益诉讼的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．164．1．1我国环境公益诉讼的立法现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯164。1．2我国环境公益诉讼的司法实践现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．2我国环境公益诉讼实践中的

4、问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．185．我国环境公益诉讼制度的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．215．1完善环境公益诉讼制度的必要性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．215．2完善我国环境公益诉讼制度的具体建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22牛慧杰+论我国环境公益诉讼制度的完善5．2．1重视发挥国家公诉权对保护环境公共利益的作用225．2-2设立专门司法与专业司法相结合的案件审理机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯235．2．3优化环境公益诉讼的程序保障机制5．2．4防

5、止恶意诉讼⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5．2．5发挥司法的能动性2426结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33牛慧杰+论我国环境公益诉讼制度的完善中文摘要中又捅斐环境问题已经引起了各个国家及全人类的普遍关注，它成为各国现代化过程中面临的严重社会问题和沉重压力。我国

6、正处于改革发展的关键时期，然而，人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，因二者不断地相互影响和作用，产生了严重的环境问题，造成了现今的生态危机。近几年我国重大环境污染事件频频发生，从2005年吉化集团苯罐泄漏造成的松花江污染、2009年湖南浏阳镉污染事件到2012年长治市苯胺泄漏事件，这些事件事关民生，严重影响了人们的身体健康及社会经济的可持续发展。现今我国对环境违法行为的惩治方式主要依靠环保执法活动，但是成效往往不如人意，这种传统的手段已经难以解决当下的种种问题。在此情况之下，社会监督对遏制环境违法行为的

7、重要作用日益被行政机关和司法机关重视，但是由于法律的缺位和公众自身参与能力的不足，使得我们对环境的保护难以达到应有的效果，以上这些瓶颈制约了环境公益诉讼的发展，使得许多受害主体的正当权益得不到及时救济。然而，在环境公益诉讼方面，西方国家已取得了很好的发展，相信国外的这些经验对我国环境公益诉讼制度的完善有一定的借鉴意义。重视环境公益诉讼的保护，是社会主义法治的重大进步。现如今，人们的环保意识越来越强，政府对于环境公益的重视程度也越来越高。最新施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第55条规定：“对污染环境、侵害众多

8、消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”该法律的制定，主要是为了解决范围和主体这两个关键的瓶颈，环境公益诉讼制度也由此得到诉讼法典的确立。虽然此规定还将附随着很多问题，但这被认为开启了环境公益诉讼的大门，该条法律正是保护环境、保护地球的有效途径。具备健全的法律制度的国度都先后完成环境公益诉讼制度的建设，我们应该紧跟时代潮流，加快建设我国环境公益诉讼进