中国清理“僵尸企业”之战

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1、中国清理“僵尸企业”之战2016年03月07日11:35:53 来源：新华社　　新华社北京３月７日电题：中国清理“僵尸企业”之战　　新华社记者韩乔　屈凌燕　王子辰　　一辈子造船修船的鲍弘毅（化名）没有想到，船舶行业会遇到这么大困难。　　年前，鲍弘毅工作了十几年的五洲船舶正式申请破产。这家位于中国东部沿海城市舟山的企业，成为造船业寒潮中当地第一家倒闭的国有船舶企业。　　“大势已去，无法挽回。”站在位于五奎山岛上的五洲船舶厂区里，４８岁的鲍弘毅说。他眼里，满是对船坞、塔吊和厂房的不舍。　　僵而不死　　五洲船舶的倒闭是中国正在进行的清理“僵尸企业”行动的一个缩影，这一

2、过程将面临重重困难，但对中国意义重大。国务院总理李克强在５日开幕的人大会议上作政府工作报告时提出，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。　　所谓“僵尸企业”，是指那些不能产生经济效益、只能依赖政府或银行“输血”维持下去的企业。由于关停僵尸企业可能带来大量工人失业并产生不良贷款，一些地方政府往往硬着头皮保护它们。　　鲍弘毅是五洲船舶最早的一批员工，２００１年建厂时就来到这个岛上，一直从事技术工作。“２００７年造船业好的时候，厂里最多有３０００工人，沿码头一带还有大排档，热闹非凡。”他说。　　２００８年国际金融危机爆发后，海运市场一落千丈

3、，造船市场也开始了漫长的下行周期。一条６．４万载重吨的散货船，在２００５年最高能卖３．２亿元，而现在则只有１．２亿元。近些年，五洲船舶一直效益不好，但依靠母公司浙江海运集团的订单和资金支持，还在苦苦支撑。　　像五洲船舶这样的僵尸企业多集中在中国的产能过剩行业，包括煤炭，钢铁、水泥等等。尽管没有全国范围内僵尸企业的数据，但工业生产者出厂价格连续４０几个月下降，集中体现了产能过剩的矛盾。　　对这些困难企业，许多地方政府宁愿硬撑着给贷款、给补贴，也不让它死掉。原因何在？江苏、浙江两省多位船企负责人说，一旦关闭，企业银行债务，资产处置，职工安置等压力全都转移到政府身上，

4、特别是财政减收、职工再就业，是政府难以承受之重。　　快刀斩乱麻　　五奎山岛上，巨大的龙门吊还立在那里，龙门吊下的船台上，一条完工量达八成以上的大船保持着停工当天的模样。闲置的船坞，沉默的塔吊，空无一人的厂房，五洲船舶已经正式停止了运转。公司财务报表，截至去年９月底，其负债合计９．１１亿元，资产总计仅５．３４亿元，负债达到资产的１．７倍。　　“原计划是等未建船舶建好脱手再停工，这样可以还掉部分债务，但是国际航运没有起色，油价又跌入谷底，担心船造好也无法脱手。”五洲船厂破产管理人、浙江京衡（舟山）律师事务所律师韩俊说。　　一方面是为了避免继续投入导致窟窿加大，另一方

5、面有国家清理僵尸企业的坚定信号，浙江海运集团在去年底决定：放弃五洲船舶的业务。　　“没想到破产会来得这么快，毕竟我们一直在生产，也在做转型的努力。”鲍弘毅说。　　但是，经济形势已经等不了。“是等着僵尸企业把行业中的优质企业拖垮，最后一起死，还是快刀斩乱麻，处置这类企业从而腾出必要的市场资源和空间？对五洲做出破产的选择是理性的。”舟山市船舶协会负责人说。　　其实，上世纪八九十年代，美、日等国都遭遇“僵尸企业”的挑战。人们注意到，这一词语去年以来频频出现在中国媒体的经济报道中，也被中国高层领导在讲话中多次提及。　　“僵尸企业”问题必须加快清理节奏，今年初，国务院发布

6、了钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。　　“安乐死”　　关停僵尸企业，中国需要处理好由此引发的职工下岗问题。　　今年的政府工作报告在涉及化解过剩产能问题时指出，中央财政安排１０００亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。　　“对破产企业尽量实行‘安乐死’，要做好下岗职工的补偿安置工作，”来自浙江的全国人大代表陈乃科说。　　在五洲的破产过程中，母公司浙江海运预先垫付了专项清偿职工债权，由于近年来一直在裁员，破产时涉及离职员工仅１１０人。一年工龄补偿一个月工资，最多的员工可以能拿到１２万。　　“算是让职工踏实过个年，年后再去找工作。”鲍弘毅说。　　此间专

7、家认为，高速发展的第三产业有能力吸纳过剩行业的下岗人员。５日的政府工作报告提出２０１６年中国城镇新增就业１０００万人以上，去年中国创造了１３１２万个就业岗位。　　对于所谓“二次下岗潮”的说法，新任国家统计局局长宁吉喆说，这是夸大。他说，政府工作报告提出的今年城镇登记失业率和去年保持一致，即４．５％以内，这主要靠发展新经济、转变就业结构实现。　　轻装前行　　清理“僵尸企业”，是当前中国正在推进的供给侧结构性改革的重要抓手之一。　　面对经济下行压力及其背后的深层问题，中国正在着力推动供给侧改革，从提高供给质量出发，用改革的办法矫正要素配置扭曲，发展培育新动能。　　经

8、济发达的广东省本月初在全