行政行为违法性继承理论在我国的适用与重构

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1、分类号：密级：⑧单位代码：10422学号：洲口I。矽∥雾办孑硕士学位论文论文题目：行政彳勺涔违泣·}生；陛泰{肇论在我国右≥篷用与童中与作者学院专业指导合作姓名名称教师导师鸯戌玲法学随年月日鐾一原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：垄塞垒日期：型三兰!望乏。日关于学位论文使用

2、授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)谳⋯：塑翩签痢鲤圳：山东大学硕士学位论文目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3弓I言⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第一章违法性继承理论的形成与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3第一节违法性继承或截断的理论根据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3一、二战前的理论根据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3二、二战后的理论根据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯QO⋯⋯⋯000⋯⋯⋯⋯4三、小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5第二节违法性继承的判断基准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6一、违法性继承的实体判断基准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、实体判断基准与程序性保障观点的并用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8第二章违法性继承理论在我国行政诉讼中的适用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IO910第一节违法性继承理论与法院对先行行为的司法审查⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10一、违法性继承理论对审查先行行为的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、法院对先行行为司法审查方法的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10三、法院对先行行为进行实质审查的典型立法与案例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12四、d、结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯14第二节法院对先行行为进行实质审查的诉讼障碍及条件⋯⋯⋯⋯⋯oJ14一、法院对先行行为进行实质审查的诉讼障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14二、法院对先行行为进行实质审查的条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19第三节先行行为违法性的判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21一、先行行为违法性判断的基准时间⋯⋯BIOIIIOlallIOIQlllla⋯⋯⋯⋯21二、先行行为违法事由的判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23第三章违法性继承的具体判断一一以从城市规划到土地征收的行政过程为视

6、角⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27第一节从城市规划到土地征收的行政过程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27山东大学硕士学位论文一、城市规划的制定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28二、城市规划的实施——建设申请⋯⋯110⋯QO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28三、城市规划的实施——土地征收⋯⋯⋯⋯⋯00110⋯⋯⋯10⋯⋯⋯⋯29第二节违法性继承在从城市规划到土地征收过程中的具体判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31一、以规划审批决定为先行行为的违法性继承的判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32二

7、、城市规划建设申请阶段的违法性继承的判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34三、土地征收阶段的违法性继承的判断⋯0Q!⋯⋯⋯mOI⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35四、小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第四章违法性继承理论的重构——以阶段式行政行为为中心⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39第一节阶段式行政行为的组合类型与违法性继承⋯⋯Oola⋯⋯⋯⋯⋯39一、阶段式行政行为的组合类型⋯⋯⋯⋯⋯011Q101⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39二、不同类型的阶段式行政行为与违法性继承⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40第二节阶段式行政行

8、为的行政程序与违法性继承⋯⋯⋯0011Q⋯⋯⋯42一、问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42二、问题的讨论⋯⋯⋯⋯⋯⋯QO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44第三节阶段式行政行为的行政主体权限与违法性继承⋯⋯⋯O01⋯⋯⋯⋯⋯46一、行政主体集中行使权限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46二、集中事权与违法性继承的规