违法所得没收程序在我国的适用、问题与前景

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1、违法所得没收程序在我国的适用、问题与前景赵建波（河北省石家庄市桥西区人民检察院，河北石家庄050000）摘要：2012年修改后的刑事诉讼法新设了违法所得的没收程序，这对于我国依法打击贪污贿赂等重大犯罪、改变我国目前刑事司法对特定类型犯罪所得追缴不力的现状等，具有十分重要的意义。考察两年来这一制度在司法实践中的适用情况，详细梳理适用该程序的相关案件，查找出其适用过程中的一些问题，并分析其中的原因，提出相应的对策建议。..关键词：违法所得没收程序；适用情况；案件；问题；前景中图分类号：DF73文献标

2、识码：A：1002-3933(2015)09-0191-10收稿日期：2015-07-16该文已由“中国知网”(.ki．)2015年8月4日数字出版，全球发行简介：赵建波(1984-)，河南济源人，河北省石家庄市桥西区人民检察院反贪局侦查员，研究方向：刑法学、法律史。2012年修改后的刑事诉讼法针对犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件新设了违法所得的没收程序，该程序的设置，填补了我国相关立法的空白，对于依法惩治贪污贿赂犯罪，及时处置犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡案件的涉案财产具有积极意义。作为一项新制

3、度，两年多来违法所得没收程序在我国司法实践中适用还比较有限，在适用过程中也存在一些问题。一、违法所得没收程序在我国的适用情况新刑事诉讼法实施两年多来，法学界对违法所得没收程序的研究和探讨日渐深入，最高检也一直鼓励各地检察机关适用违法所得没收程序，发挥其应有的作用，但是总体上讲，在我国的司法实践中，违法所得没收程序的适用仍然比较有限，还处于“探索运用”阶段，远未达到“充分利用”的程度。笔者将这两年多来我国适用违法所得没收程序的案件情况加以汇总，共有19起案件。具体如表1所示。（一）适用的案件类型根

4、据新刑事诉讼法第280条的规定，违法所得没收程序适用于“贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件”。从表1可以看出，涉及贪污贿赂案件有16起，占84.2%；涉及毒品类案件2起，占10.5%；涉及集资诈骗案件1起，占5.3%。由此可见，在近两年多来我国的司法实践中，违法所得没收程序对贪污贿赂型案件的效果更为明显、适用率更高。违法所得没收程序在贪污贿赂案件中的意义被不厌其烦地强调，可以想见，以后这一趋势仍会继续。（二）适用该程序的对象在上述19起案件中，有4起属于“犯罪嫌疑人、被告人潜逃，在通缉一年

5、后不能到案”的情形，占21.1%；有15起属于“犯罪嫌疑人、被告人死亡”的情形，占78.9%。从司法实践来看，虽然违法所得没收程序对犯罪嫌疑人逃往境外的案件更有价值，可以对其“釜底抽薪”，但现阶段，跨国司法协助和跨境追赃的渠道还不够通畅，特别是侦查机关对犯罪嫌疑人转移到境外的财产不容易查清，因此逃匿案件适用违法所得没收程序还比较少见。在上述15起犯罪嫌疑人死亡的案件中，侦查期间死亡的有4起，审查起诉期间死亡的有4起，法院审理期间死亡的有7起。（三）处理结果分析在上述19起案件中，有10起案件法院

6、已经作出裁定，剩下的9起案件还没有进一步的处理结果。其中，有2起经过法院开庭审理，但是结果未公布；有7起法院已经受理（其中有1起已过法院6个月的公示期，6起还在公示期内）。这表明违法所得没收程序在司法实践中还存在着一些障碍和难题，截至2015年4月底，在这18起案件中，只有10件有明确的处理结果，其余的要么开庭审理后没有公布处理结果，要么过了公示期还没有开庭审理，这其中有哪些因素阻碍了程序的正常运行，是否存在超期办案等问题，还需要进一步考察。二、违法所得没收程序在适用过程中的问题违法所得没收程序

7、在我国刑诉法中属于一种新生制度，由于相关的法律规定不太健全，在司法实践中对其的理解和适用也不一致。具体而言，违法所得没收程序在适用过程中存在两个相联系的问题：一是已适用违法所得没收程序的案件，是否正确，是否有可探讨的余地；二是未适用违法所得没收程序的案件，是否可以（或者应当）适用该程序，以达到该制度的设计初衷。（一）已适用违法所得没收程序的案件，是否正确1．对案件类型的理解新刑事诉讼法第280条的规定从案件性质方面对适用特别没收案件的范围作出了限制。从立法目的来看，设置违法所得没收程序的目的在于

8、，在犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的情况下不能正常启动刑事程序时，也能及时处置涉案财物，避免涉案财物长期处于不确定状态。没有这些涉案财物，也就没有启动没收程序的必要性。很明显，贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪在所有犯罪种类中最容易产生违法所得，但是，其他如非法集资类犯罪、毒品类犯罪等，也会产生巨额的违法所得，在这些犯罪类型中，也有必要通过没收程序对违法所得予以追缴、没收。但是，当前哪些犯罪类型可以适用违法所得没收程序，不能漫无限制。全国人大法工委刑法室指出，目前违法所得没收程序“应限于贪污贿赂、恐怖活动