行政法视野下我国高校办学自主权研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果．据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意．靴敝储张蝴磐嗍：矽鲈争舭7日学位论文版权使用授权书本学燃作者完全了解魄六：孚有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和建’盘，允许论文被查阅和借阅．本人授权密黼以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段

2、保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)签字日期：矽／≯年月≥7日学位论文作者毕业去向：工作单位：通讯地址：巧芝席l签字溉羽，乡年够月27日电话：邮编：目摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IH弓I言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．：．．．i。1’I青⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯m⋯⋯⋯．．．··i”一、我国高校办学自主

3、权的内涵、类型及现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(一)我国高校办学自主权的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)我国高校办学自主权的主要类型⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4(三)我国高校办学自主权行使的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6二、我国高校办学自主权的行政法属性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．10(一)高校办学自主权的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10(二)高校办学自主权的法律性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(三)我国高校办学自主权中的行政法属性剖析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13三、我国高校办学自主权行使中存在的法律河题⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15(一)现行立法不明确且相对滞后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(二)高等学校的法人地位不明确，法人制度不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(三)高校与政府的权利界限划分不明晰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17(四)权利救济机制不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18四、完善我国高校办学自主权的法律对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20(一)完善教育立法，为高校办学自主权的行使提供立法保障⋯⋯⋯⋯⋯20(二)明确高等学校的法人地位，完善高等学校的法人制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯21(三)廓清政府与高校间的关系，正确处理政府的权力边界⋯⋯⋯⋯⋯⋯22

5、(四)完善权利救济制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23结语．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28攻读硕士学位期间发表的学术论文目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．：。29摘要随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2too一2020)》的实施，高校办学自主权的研究备受关注。近些年，高等教育体制的改革在不断深入，而高校办学自主权的改革则是高等

6、教育体制的重要创新。高校崭新的未来依赖于高校灵活的办学自主权，这与我国社会主义市场经济不断变化发展和高等教育体制改革的方向是一致的。对高校应拥有办学自主权这一问题，从高校到政府再到社会大众均已达成共识。在法律层面上来看，扩大和落实高校自主权是我国高教体制改革的重要主题。从高校的实际发展上来看，拥有一定的办学自主权是高校科学发展的重要保证。我国高校办学自主权的改革经过三十多年的努力，己经取得一定的成就，在改革与实践不断深入的过程中，高校在办学中存在的一系列问题，尤其是高校与政府之间权利关系这一问题引起了人们广泛的关注。关于高校办学自主权的主体定位，政府与高等学校之间的权限行使的范围等

7、问题的研究已经取得了较大的进展。但这些研究大多是出于教育学或管理学出发，法学角度的研究还不完善，而当前依法落实高校办学自主权的问题及待解决，高校办学自主权的内涵、类型、现状、特点、行政法属性、法律问题和具体对策等一系列问题还需进一步厘清，所以从法律角度，特别是从行政法角度对这些问题深入剖析是十分必要的。本文在吸取前人研究的成果之上，采用了语义分析方法、文献分析方法、比较分析方法和实证分析方法从行政法视野下对高校的办学自主权进行了研究。文章分为四部分。第一部分，我国高校