滨州林业发展专项资金管理办法解读

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1、《滨州市林业发展专项资金管理办法》解读2016年3月1日，滨州市财政局、林业局印发了《滨州市林业发展专项资金管理办法》（滨财发〔2016〕1号，以下简称《办法》），自2016年4月1日起施行，有效期至2019年3月31日。现就《办法》有关规定介绍如下：一、《办法》制定的背景多年来,林业专项资金在贯彻落实市委、市政府重大决策部署、促进全市经济社会事业发展等方面发挥了重要作用。但是,林业专项资金在设置分配、申报审批、监督管理方面存在一些亟待解决的问题,如零星分散、交叉重叠、管理不严、效率不高等,影响了资金使用效益的发挥。为规范资金管理，

2、提高资金使用效益，根据滨州市人民政府《关于印发滨州市推进财政资金统筹使用实施方案的通知》（滨政发〔2015〕23号），经与市林业局研究，建议整合现有专项资金设立林业发展专项资金，并制定《滨州市林业发展专项资金管理办法》。二、《办法》制定的依据制定该办法主要是依据市政府办公室《滨州市市级财政专项资金管理暂行办法》（滨政办发〔2015〕4号），整合了若干分散的资金管理办法集中而成，包括：市政府办公室《关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知》（滨政办发〔2015〕15号），省政府办公厅《关于加快特色经济林产业发展的意见》（鲁政办字〔20

3、15〕169号），省政府办公厅《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》（鲁政办字〔2015〕14号），市政府办公室《关于今冬明春林水会战工作的意见》（滨政办发〔2015〕23号），市财政局、林业局《关于印发<滨州市森林生态效益补偿基金管理办法>的通知》（滨财农〔2006〕55号）等。三、制定实施该《办法》实现了“三个明确”一是明确了林业发展专项资金的范围。即市财政预算安排专项用于干线道路和村庄绿化、发展经济林和林下经济、林业有害生物防治、湿地建设和保护市级公益林的资金。二是明确了专项资金分配方式以及专项资金的审核和下达的程序。专项资

4、金分配方式：1、干线道路绿化林带及村庄绿化建设：由县区按照标准要求完成对高速路、国道、省道绿化林带补植完善、标准提升任务，按照单侧每公里绿化林带1万元进行补助；新建高速路、国省道绿化林带单侧每公里2.5万元进行补助；新建铁路绿化林带单侧每公里1万元进行补助。验收合格后，按照实际绿化公里数计算。县区完成村庄绿化任务，验收合格后，每村补助２万元。2、经济林基地、林下经济基地建设及经济林保险：采取项目法分配。对验收合格的新建成方连片、具有一定规模，达到相应标准经济林基地，按50元/亩进行补助；对当年新发展且单处面积在200亩并达到验收标准

5、的高效林下经济示范基地按35元/亩的进行补助；对县区新参加经济林保险的农户或合作社等果品生产主体，按其参保自交部分按5元/亩进行补助。3、林业有害生物防治：采取因素法分配。根据国家林业局森林病虫害防治信息系统中各县区上报的美国白蛾等重大食叶害虫寄生面积数据，可通过市级公开招标采购防治药剂、器械对各县区分配或将防治资金对下进行分配。4、湿地建设补助：采取事后奖补方式。省级湿地每处奖补20万元，国家级湿地每处奖补30万元。5、滨州市市级森林生态效益补偿：对各县区确立的市级生态公益林按5元/亩标准进行补偿。其中补偿性支出4.5元/亩，用于

6、补偿区域内重点公益林专职管护人员的劳务费和经营者（所有者）的补偿费、管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费；公共管护支出0.5元/亩，用于补偿区域内重点公益林森林火灾预防与扑救、林业病虫害防治、森林资源定期定点监测支出。专项资金审核和下达程序：1、干线道路绿化和村庄绿化建设项目：市林业局会同市财政局按照上年今冬明春林业建设各县区干线道路绿化和村庄绿化建设任务，按照补助标准，上半年预拨补助资金，切块下达县区，县区政府统筹用于干线道路绿化和村庄绿化建设。下半年市财政局根据市林业局对干线道路绿化和村庄绿化建设项目考核验收结果据实结算财政

7、补助资金。2、经济林基地建设、林下经济基地建设和经济林保险补助：市林业局会同市财政局按照各县区上报当年经济林基地建设、林下经济基地建设实施面积或市下达建设任务，按照补助标准，上半年预拨补助资金下达县区，县区财政局、林业局根据项目实施进度将补助资金拨付项目单位用于经济林基地建设。下半年市财政局根据市林业局对经济林基地建设、林下经济基地建设考核验收结果据实结算补助资金。经济林保险补助，由市林业局负责核实各县区参加经济林保险的实际面积数，市财政局根据补助标准和面积将补助资金下达各县区，县区财政局、林业局负责将补助资金通过“齐鲁惠民一本通”

8、拨付参保农户或合作社。3、林业有害生物防治：市林业局年初根据各县区美国白蛾等重大食叶害虫寄主面积，及我市林业病虫害防治需要，确定林业有害生物防治资金，列市级支出或对县区资金补助。市级支出资金拨付市林业局，由市林业局通过市级公开招标采购